Расходы

Расходы - это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение решения вопросов местного значения, отдельных переданных гос. полномочий и осуществления функций органов местного самоуправления.

Для формирования расходов местного бюджета следует определить весь перечень действующих расходных обязательств.

Расходные обязательства (ст. 6 БК) - это обусловленные законом, иным НПА, договором или соглашением обязанности МО или действующего от его имени казенного учреждения предоставить ФЛ или ЮЛ, иному ППО средства из местного бюджета.

При разработке бюджета составляется перечень расходных обязательств и вносится в реестр расходных обязательств (ст.87 БК РФ), в котором указываются конкретные пункты, статьи Закона, иного НПА и МПА, которые обуславливают наличие публичных обязательств и (или) содержат правовые основания для иных расходных обязательств + указывается оценка объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.

Расходные обязательства муниципального образования можно разделить на следующие группы (ст.86 БК РФ):

• расходные обязательства, связанные с ВМЗ и вопросами, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать ОМСУ (это ст. 14.1, 15.1, 16.1, видимо) - устанавливаются самостоятельно, осуществляются за счет собственных доходов + источников финансирования дефицита бюджета (дотации)

• расходные обязательства, связанные с осуществлением ОМСУ переданных им отдельных государственных полномочий устанавливаются МПА в соответствии с ФЗ/ЗС и осуществляются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта РФ

• расходные обязательства, возникающие в результате заключения договоров (деятельности) муниципальных казенных учреждений от имени МО устанавливаются самостоятельно, осуществляются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджет (дотации)

Можно также разделить на следующие виды:

1. капитальные (капитальное строительство, инвестиции, увеличение собственности м/с и т.д.)

2. текущие (на ежедневные нужды, функционирование органов м/с и т.д.)

Более половины всех расходов местных бюджетов приходится в настоящее время на образование и ЖКХ.

В каких формах может быть расходование бюджетных средств?

• выделение ассигнований на содержание бюджетных учреждений

• оплата товаров, работ, услуг по муниципальным контрактам

• ассигнования по обязательным выплатам населению

• предоставление бюджетных кредитов юрикам (в т.ч. налоговые отсрочки, рассрочки, налоговые кредиты)

• инвестирование в уставные капиталы юриков

• выделение средств на погашение своих долгов, в т.ч. муниципальных гарантий

66. Местный бюджетный процесс.

Местный бюджетный процесс – деятельность органов МСУ и иных органов по составлению и рассмотрению проекта, утверждению, исполнению, контролю за исполнением, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности (это стадии - их ОМСУ реализуют самостоятельно ​​(ч. 2 ст. 52 131-ФЗ).

Нормативное закрепление: регулируется законами субъектов и МПА МО (обязательно!). Часть 3 БК РФ регулирует бюджетный процесс - общие черты, этапы и порядок рассмотрения. ФЗ-131 молчит по поводу деятельности ОМСУ в рамках бюджетного процесса (ссылка на БК). + помним ст. 132 Конституции (самостоятельность в бюджетной сфере).

Участниками местного бюджетного процесса являются:

• глава МО - одобряет основные направления бюджетной и налоговой политики, назначает публичные слушания и т.д.

• представительный орган МО - рассматривает проект, утверждает, организует контроль, устанавливает местные налоги и т.д.

• местная администрация - разрабатывает и утверждает направления бюджетной и налоговой политики МО, составляет прогноз соц-эконом развития, исполняет бюджет, предоставляет субсидии, берет заимствования и т.д.

• контрольный орган МО,

• главные распорядители и распорядители бюджетных средств - контроль расходования средств (напр., выплату З/П)

• главные администраторы и администраторы доходов местного бюджета - отвечают за поступление в местный бюджет доходов (напр., налоговая инспекция - за уплату местных налогов)

• получатели бюджетных средств.