64. Состав муниципального имущества. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

1. Правовые основы и понятие

• Конституция РФ: ч. 2 ст. 8, ст. 130, ст. 132:

• признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности,

• самостоятельное владение, пользование, распоряжение, управлениие муниципальной собственностью, которое осуществляют органы местного самоуправления и т.д

• N 131-ФЗ: статьи 49, 50, 51. + есть еще ряд статей, в которых сказано, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности мун. образования, относится к вопросам местного значения.

• ГК РФ. Муниципальная собственность – это имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям (п. 1 ст. 215 ГК РФ).

2. Субъект

Субъектом гражданских правоотношений, связанных с осуществлением права муниципальной собственности, выступает муниципальное образование - ст. 125 ГК РФ. В качестве исключения - население (редко).

Какие именно органы осуществляют управление имуществом – определяется Уставом. Как правило, права собственника осуществляет исп-расп орган (аппарат совета депутатов, администрация и т.п.).

Глава местной администрации, в силу прямого указания закона (ч. 1 ст. 41 Закона № 131-ФЗ), от имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные права и обязанности.

​​4 метода управления:

• Организационно-правовой (универсальный: издание правовых актов и принятие решений, например о создании МУП)

• Организационно-экономический (ведение реестров имущества, планирование его использования, инвентаризация, аудит и т.д.)

• Финансовый (тесно увязан с экономическим и предполагает учет и планирование доходов и расходов, выравнивание и т.д.)

• Учетно-аналитический (анализ, прогнозирование: позволяет определить приоритеты, какая деятельность и объекты прибыльны, а какие расходны)

Полномочия ПРЕДСТ м/с.

• определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности (п.5 ч.9 ст. 35 ФЗ 131);

• определение порядка принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации м/с предприятий и учреждений (п.6 ч.9 ст. 35 ФЗ 131).

• установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений (п.6 ч.9 ст. 35 ФЗ 131).

3. Объекты муниципальной собственности

131-ФЗ закрепил целевой принцип формирования объектов мун. собственности – имущество следует за компетенцией. Потому сегодня муниципалитеты обладают правом собственности только на то имущество, которое предназначено для решения вопросов, входящих в их компетенцию.

Соответственно, никаких заводов-пароходов, ларьков-чипков и др. имущества в руках МО быть не может, и это гарантирует целевой принцип.

Имущество в собственности МО можно разграничить вот так (с учетом положений ст. 50 № 131-ФЗ):

1. Имущество, предназначенное для реализации компетенции (собственной и делегированной)

• Для решения вопросов местного значения – имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения, пассажирский транспорт, библиотечное имущество, З/У, пруды, автодороги, жилищный фонд и т.д. Вообще до 2014 г. в ст. 50 был указан конкретный перечень объектов, но сейчас его нет (он и не нужен, потому что там по сути было дублирование ВМЗ, которые и так перечислены в ст. 14-15-16).

• Для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам МСУ + имущество, переданное в порядке ч. 4 ст. 15 № 131-ФЗ (когда поселение передает полномочие мун. району)

• Для решения вопросов, которые не относятся к ВМЗ, но которые МО вправе решать. Как мы помним, это всякие вопросы, связанные с туризмом, музейной деятельностью, муниципальная пожарная охрана и т.д.

2. Имущество, предназначенное для обеспечения реализации компетенции – это имущество для обеспечения деятельности ОМСУ, ДЛ МСУ, мун. служащих, работников МУПов и мун. учреждений. Это офисное оборудование, например.

Если в собственности МО оказывается имущество, которое не служит указанным целям ⇒ перепрофилирование / отчуждение

Для учета имущества, находящегося в мун. собственности, ведется реестр муниципального имущества.