2. Средства местных бюджетов

Местный бюджет – нормативный акт, содержащий статьи расходов и доходов (юридическая категория).

Местный бюджет – местный фонд денежных средств, который позволяет осуществлять м/с (экономическая категория).

Перечень ДОХОДОВ открытый (ч. 1 ст. 55):

А. ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ:

1. средства самообложения

2. доходы от налогов:

• местных (ОМСУ не вправе вводить налоги, не предусмотренные НК, но вводить - право, а не обязанность))

• региональных (в порядке расщеплённых налогов)

• федеральных (в порядке расщеплённых налогов)

3. межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету. Формы межбюджетных трансфертов:

• субсидии - целевые выплаты, при выполнении полномочий ОМСУ по вопросам местного значения

• субвенции - при выполнении переданных полномочий, размер определяется объемом переданных полномочий

• дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности - нецелевые выплаты, без установления направлений и (или) условий их использования, тоже для решения вопросов местного значения (как и субсидиии)

4. штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

5. + для мун. районов (где ПРЕДСТ состоит из делегатов от ПРЕДСТ поселений и ГЛАВ м/с ) субсидии из поселений, входящих в состав района на решении вопросов местного значения межмуниципального характера.

Б. ЧАСТНО-ПРАВОВЫЕ:

• доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

• часть прибыли муниципальных предприятий и часть доходов от оказания органами м/с и казенными м/с учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов (для предприятий норму устанавливает ПРЕДСТ м/с);

• добровольные пожертвования;

• + иные поступления в соответствии с ФЗ, законами субъектов и решениями органов м/с.

РАСХОДЫ. Виды:

• капитальные (капитальное строительство, инвестиции, увеличение собственности м/с и т.д. )

• текущие (на ежедневные нужды, функционирование органов м/с и т.д.)

Расходы из собственных средств - только на ВМЗ (но есть исключения, вспоминаем про самостоятельное дофинансирование делегированных полномочий - ч. 5 ст. 19) . Если отдельные гос. функции, то из гос. внебюджетных фондов с помощью субвенций.

3. “Имущественные права” муниципальных образований - включают в себя не только права на муниципальное имущество, но и права на пользование и распоряжение объектами, находящимися в государственной собственности и переданными в управление органам местного самоуправления.

63. Основания возникновения и прекращения права муниципальной собственности

Здесь нужна различать проводить два аспекта:

1. Во-первых, МО участвует в гражданских правоотношениях наряду с остальными участниками – гражданами, ЮЛ, другими ППО. С этой точки зрения, право собственности МО может возникать по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством:

• Создание вещи – создают объекты права муниципальные предприятия; сами МУПы не являются собственниками закрепленного за ними имущества; собственником будет муниципальное образование + концессионные соглашения

• Договор – это муниципальный контракт; мы не можем заключить договор поставки, оказания услуг, мы должны опосредовать это через государственный, муниципальный заказ - муниципальный контракт

• Специальные ГП основания:

• Изъятие для муниципальных нужд с компенсацией стоимости вещи и прочих расходов.

• Выкуп З/У, зданий, сооружений для решения ВМЗ

• Выкуп объектов, которые ранее были приватизированы - если покупатель нарушил условие целевого использование (например, по соглашению он дб 5 лет использовать объект по назначению, но нарушил условие)

• Безвозмездная передача имущества в муниципальную собственность. Без компенсации:

• Бесхозяйные вещи

• Социально значимые объекты, которые не проданы в рамках конкурсного производства при банкротстве

• Выморочные жилые помещения, З/У (напр, квартиры, которые по наследству никто не взял); раньше это шло в гос. собственность, но (в 2010-х кажись) сделали так , потому что эффективнее; эти квартиры потом сдают по договорам соц. найма жилья.

Гражданско-правовые основания прекращения – только приватизация (общая или в упрощенном порядке). Продать и уж тем более подарить муниципальное имущество нельзя, т.к. действует целевой принцип (о нем след. вопрос).

2. Во-вторых, нужно выделять основания возникновения и прекращения, которые связаны с отношениями, в которые ППО (МО, субъекты РФ, РФ) вступают друг с другом. Здесь все основания возникновения = основания прекращения:

• Перераспределение компетенции между ППО. Вслед за компетенции переходит и соотв. имущество – целевой принцип. Например, здравоохранение было передано на уровень субъекта РФ – значит и собственность на соотв. инфраструктуру переходит к субъекту.

• Изменение границ МО

• Преобразование МО (объединение, разделение)

• Упразднение МО

• Создание МО на межселенной территории

Здесь почти всегда будет действовать принцип добровольности (кроме случаев, когда компетенция перераспределяется законом субъекта РФ) и всегда будет безвозмездность.