Теперь в области земельных отношений

Опять пассаж про то, что ВМЗ перечислены в ФЗ-131, а полномочия в Земельном Кодексе РФ. Т.е. ИСТОЧНИКИ: Конституция (ст. 8), ФЗ-131, Земельный кодекс, иные законы (в т.ч. законы субъектов РФ), МПА

Вопросы местного значения городских поселений (ст.14 ФЗ-131) - попытка вычленить суть:

• планирование использования земель и утверждение планов землепользования и застройки

• резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;

• осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

Полномочия МСУ в области земельных отношений (ст.11 ЗК)

• резервирование земель,

• изъятие земельных участков для муниципальных нужд,

• установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований,

• разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

• Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Ковалева: Муниципалитет имеет право на :

• зонирование

• изъятие земельного участка

• предоставление З/У,сдача З/У в аренду, в бессрочное пользование (это собственность)

• устанавливают земельный налог: могут сделать налоговые каникулы

• устанавливают публичный сервитут

Субъект федерации часть полномочий может перевести на более высокий уровень (Красногорск)

Вся земля разделена на категории по целевому назначению:

1. общего пользования, используемые для рекреации всего населения города. Расчет потребности в них рассчитывается на все городское население или население планировочного или жилого района + так называемое временное население – приезжие, туристы и т.д.;

2. ограниченного пользования. Это территории в пределах жилой, гражданской, промышленной застройки, территорий и организаций обслуживания населения и здравоохранения, науки, образования, рассчитанные на пользование определенными группами населения;

3. специального назначения: санитарно-защитные, водоохранные, защитно-мелиоративные зоны, кладбища, насаждения вдоль автомобильных и железных дорог, питомники, цветочно-оранжерейные хозяйства, территории, подпадающие под действие ФЗ от 14 марта 1995 г. «Об особо охраняемых территориях».

60. Полномочия органов местного самоуправления в сфере образования и культуры.

Образование

Нормативные источники:

• ст. 43 Конституции (гарантия общедоступности и бесплатности основного образования, в т.ч. в муниципальных обр. учреждениях)

• ФЗ-131; важно, что у поселений тут нет никаких полномочий

• ФЗ “Об образовании” 2012 г.

У поселений нет полномочий в данной сфере по ФЗ 131

Вопросы местного значения М/Ри М/О и Г/О (ст. 15, 16, 16.2 закона-131) в сфере образования:

• организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными гос. образовательными стандартами),

• организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами гос. власти субъекта РФ),

• создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях,

• осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Здесь ситуация похожа с той, которая существует в сфере градостроительства: в 131-ФЗ по сути перечислены конкретные полномочия в сфере образования; в ст. 9 ФЗ “Об образовании” 2012 г. есть все те же формулировки, что и в 131-ФЗ, причем дословно. Но помимо этого в Законе об образовании все указаны некоторые иные полномочия, которые прямо не названы в 131-ФЗ:

• создание, реорганизация и ликвидация мун. образовательных учреждений (Г/О и М/О могут даже создавать ВУЗы);

• обеспечение содержания зданий и сооружений мун. образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

• учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования,

• закрепление мун. образовательных организаций за конкретными территориями М/Р, М/О, Г/О

Помним, что в городах федерального значения полномочия ОМСУ устанавливаются законом субъекта РФ.

Культура

Здесь та же песня - сказано “ВМЗ”, а по сути под копирку прямо закреплены многие полномочия, которые указаны в ст. 40 Основ законодательства о культуре 1992 г.

ВМЗ поселений и округов (ст. 14, ст. 16 ФЗ 131) (по сути то же самое - в ст. 40 Основ законодательства о культуре).

• организацию библиотечного обслуживания населения (у района интеграция поселений);

• создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры (у района интеграция поселений);

• сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

• формирование архивных фондов

• создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении (у района интеграция поселений);

• обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

• создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

В городах федерального значения полномочия органов МСУ внутригородских муниципальных образований в области культуры устанавливаются законами субъекта.