3. Межмуниципальное сотрудничество мо

• Предполагается как горизонтальное (к примеру, между поселениями), так и вер­тикальное (например, поселение — муниципальный район) хозяй­ственно-договорное взаимодействие.

• 3 Направления сотрудничества:

1. Организационно-договорное сотрудничество без соз­дания общих структур. МО договариваются о приложении своих усилий для достижения каких-либо задач, и при этом каждое использует свои возможности, силы и средства.

2. хозяйственно-договорное сотрудничество с созданием межмуниципального хозяйственного общества (НПАО и ООО). Цель такого объединения — осуществление хозяйственной деятельности с извлечением прибыли (ст 68 ФЗ-131 «Межмуниципальные организации»).

• Решение об учреждении общества принимается учредительным собранием, состоящим из представителей муниципальных образо­ваний. Гос.регистрация как обычное юр.лицо.

• Цель - наиболее эффективное использование экономического потенциала. например: договоры разделения бремени услуг с соседними муниципальными образованиями, которые передают­ся на муниципальный уровень и которые должны предоставляться на территории большей, чем территория одного муниципалитета.

• В основном с следующих сферах: развитие муниципального сектора экономики, транспортной инфраструктуры, создание межмуниципальной ин­фраструктуры социальной сферы, формирование интегрированного муниципального заказа, обеспечение стабильного развития терри­торий и др.

3. договорное сотрудничество с созданием межмуниципаль­ных некоммерческих организаций, целью которых является реализация совместных планов и принятых решений (ст 69 ФЗ-131 «Некоммерческие организации МО»).

• принимают решение ПРЕДСТ МО

• создается НКО ​​в форме автономных некоммерческих организаций (АНО) и фондов.

Как понять что создавать? ​​Различие между ними можно видеть в целях. Согласно ст. 7 Закона 1996 г. «О некоммерческих организациях» фонд — это не имеющая членства некоммерческая организация, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные обществен­но полезные цели. АНО создает­ся в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах.

По формам работы они сходны; в частности, и фонд, и АНО вправе осуществлять предприни­мательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы.

• Цель: объединение финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения

• По факту все сводится к следующему : организация библиотечного об­служивания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов муниципальных библиотек; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организа­ций культуры и др.

ДЛЯ ВСЕХ: Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Некоторые итоги:

«Плюсы» межмуниципального сотрудничества:

• отдельные муниципальные образования не всегда в состоянии самостоятельно решить тот перечень задач и вопросов, которые перед ними стоят ⇒ ММС помогает преодолеть эту проблему;

• отдельным муниципальным образованиям вне формы ММС трудно (а порой и невозможно) поддерживать отношения с иностранными организациями и т.д.

«Минусы» межмуниципального сотрудничества:

• не закреплены общие цели межмуниципального сотрудничества;

• не выработаны конкретные направления деятельности форм межмуниципального сотрудничества.