Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Экзамен зачет учебный год 2023 / МунП.Ковалева 2022.САМЫЕ КРАТКИЕ 138 стр.docx
Скачиваний:
37
Добавлен:
21.12.2022
Размер:
1.46 Mб
Скачать

47. Временная финансовая администрация.

Источники: ст. 75 ФЗ-131 и глава 19.1 Бюджетного кодекса РФ.

Этот институт находится в главе 10 ФЗ-131 (глава об ответственности органов и ДЛ МСУ), но все равно есть спор, является ли это ответственностью:

  • с одной стороны, это помощь, т.к. по сути это реабилитационная процедура в целях восстановления платежеспособности + ходатайствовать об этом могут сами органу МСУ. Т.е. временная фин. администрация чем-то напоминает процедуру внешнего управления в банкротстве

  • с другой стороны, на то, что это ответственность указывает факт, что неплатежеспособность мб следствием правонарушений органов МСУ, например за это можно удалить главу МО в отставку (ст. 74.1).

Основания для введения временной финансовой администрации два (в законе они описаны как одно целое как бы, но по сути тут как бы два внешних критерия неплатежеспособности):

  1. Превышающая 30% собственных доходов бюджета в отчетном фин. году просроченная задолженность мун. образования по исполнению своих долговых / бюджетных обязательств

  2. Превышающая 40% бюджетных ассигнований в отчетном фин. году просроченная задолженность мун. образования по исполнению своих бюджетных обязательств

В таком случае вводится временная финансовая администрация (исполнительный ОГВ субъекта РФ) – в целях восстановления платежеспособности. Какой именно это будет орган гос. власти субъекта - определяется в решении (это мб, например, какое-нибудь структурное подразделение (финансовое управление) правительства субъекта РФ, см. пример ниже).

Решение принимает арбитражный суд субъекта РФ на основании ходатайства высшего ДЛ субъекта РФ и (или) представительного органа МО, главы МО. Срок действия временной финансовой администрации – до 1 года. См. гл. 19.1 БК РФ.

Что делает временная финансовая администрация:

  • Разработка плана восстановления платежеспособности

  • Разработка изменений и дополнений в бюджет текущего года

  • Разработка бюджета на очередной год. Если МО не принимает его, то это будет сделано законом субъекта РФ!

  • Бюджетный контроль

​​Осуществление бюджетных полномочий при введении временной финансовой администрации регулируется гл. 19.1 БК РФ.

Пример (единственный по сей день начиная с 2004 г.): в 2013 г. временная финансовая администрация была введена в МО «Валдгеймское сельское поселение» Еврейской автономной области. Уполномоченным органом стало Финансовое управление Правительства ЕАО (решение Арб. суда ЕАО от 02.04.2013 по делу № А16-99/2013). Там все закончилось не пойми чем; временную фин. администрацию сначала продлили еще на 1 год, но кассация сказала, что продлевать временную фин. администрацию нельзя; при этом за первый год платежеспособность так и не восстановили (видимо, долги так и остались, а долг был на 22 миллиона перед каким-то ООО).

ВОПРОС: а можно ли банкротить МО? Нет, т.к. это ППО, к ним не могут автоматически применять все нормы о ЮЛ. Закон о банкротстве на них не распространяется, т.к. у муниципальных образований особая публично-правовая природа и назначение.