1. Конкурс по отбору кандидатур на должность главы мо. Конкурсная комиссия

Во М/Р, М/О, Г/О, Г/О с внутригородским делением, внутригородском МО г. фед.значения 1/2 членов конкурсной комиссии назначается высшим ДЛ субъекта РФ.

2. Конкурс по отбору кандидатур на должность главы администрации. Конкурсная комиссия. То же самое.

3. Расторжение контракта с главой местной администрации.

В судебном порядке на основании заявления высшего ДЛ субъекта в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам МСУ федеральными законами и законами субъектов РФ, а также в связи с несоблюдением ограничений (типа запрет на осуществление предпримы и тд).

4. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством (ст.79) Основание:

• принятие НПА, противоречащий Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, К/У субъектов, законам субъекта Уставу м/с.

• совершение действий, в т.ч. принятие НЕнпа, влекущих нарушение П и С человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности, национальной безопасности, единству правового и экономического пространства РФ, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Процедура: Факт нарушения устанавливается решением суда. В течение срока от 1 до 6 месяцев с момента решения суда, ГЛАВА субъекта издает акт об отрешении от должности.

5. Удаление главы МО в отставку Основание:

• действие / бездействие, решение, которые повлекли неблагоприятные последствия для м/с образования;

• неисполнение в течение 3 месяцев своих полномочий;

• неудовлетворительная оценка 2 года подряд и др.

Глава субъекта РФ инициирует обращение в ПРЕДСТ м/с. Для решения необходимо 2/3 от депутатов ПРЕДСТ м/с. Подписывается председателем ПРЕДСТ м/с

36. Представительные органы в системе местного самоуправления.

План Ковалевой:

1. Порядок формирования

2. Место в системе МСУ

3. Компетенция, организация деятельности, про депутатов и пр.

​​Нет опредления в ФЗ-131. В ФЗ 1995 года: «выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории м/с образования».

Представительный орган - обязательный орган. Название мб всякое, но скорее всего “Совет депутатов”.

Порядок формирования - определяется Уставом МО:

1. Прямые выборы – избрание населением депутатов на местном уровне (либо по мажоритарной системе, либо по пропорциональной, либо по смешанной)

2. Двухстепенные «выборы»

• Где косвенные (двухстепенные) выборы? В М/Р и городских округах с внутригородским делением (Самара, Махачкала и Челябинск). Но и там, и там Уставом можно предусмотреть одностепенные выборы (т.е. просто голосование и т.д.).

• Как это работает: например, в каждом поселении выбирается по 10 депутатов, из них двое – делегируются в вышестоящий представительный орган М/Р. Помимо депутатов в представительный орган М/Р делегируются главы поселений. У вас возникает представительный орган, где собраны депутаты поселений и главы поселений. См. ч. 4 ст. 35

Встал вопрос – а это вообще выборность и представительство или как? КС в 2011 г. (Постановление от 18 мая 2011 г. № 9-П) сказал, что все законно, эти представители же избираются на «первой ступени» населением ⇒ представительный орган, созданный по принципу делегирования, тоже является избранным народом – такое вот косвенное представительство. КС в 2015 г. (Постановление № 30-П) сказал, что если глава МО избирается по конкурсу, то в этом случае он не должен входить в состав представителей районного органа, а в состав вместо него должен входить другой депутат (иначе связь с народом утрачивается). В 2017 это ввели в закон.

Состав предст. органа:

• Состоит из депутатов, которые избираются на срок от 2 до 5 лет (как в уставе напишут уже).

• Кол-во депутатов (численность представительного органа): может зависеть от численности населения (минимум тоже варьируется – 7, 10, 15, 35), а мб твердо выраженным числом (это для муниципальных районов и внутригородских территорий городов федерального значения).

• Правомочность состава – избраны 2/3 депутатов от числа, установленного в Уставе. С момента избрания этой 2/3 начинают действовать и полномочия органа этого созыва. Прекращаются полномочия в день начала работы органа нового созыва.

​​Обязательные органы внутри ПРЕДСТ.

1) Председатель

2) Замы

3) фракции (для тех, кто избирался по партийным спискам)

4) комитеты и комиссии

5) депутатские группы

Мб досрочное прекращение полномочий:

- Роспуск по инициативе высшего ДЛ субъекта, который вносит проект закона о роспуске в ПРЕДСТ, ПРЕДСТ принимает закон (как ответственность)

- Самороспуск (порядок дб в Уставе предусмотрен; это не мера ответственности, это способ разрешения конфликта, который назрел внутри органа, напр., когда единоросы и лдпр не могут достигнуть компромисса вообще никак);

- Неправомочность состава (дб установлена судом);

- Если какие-то территориальные изменения (но они дб существенными, напр., изменение границ / объединения - увеличение численности избирателей более чем на 25%).

Компетенция см. след. вопрос.