VIII. Отмена решения - судебное обжалование. Назначение повторного голосования.

Инициаторы:

• граждане,

• органы МСУ,

• прокурор,

• уполномоченные ФЗ ОГВ.

Основания:

а) нарушение порядка проведения референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю его участников;

б) несоответствие закона субъекта РФ, устава МО, на основании которых проводился местный референдум, КРФ, ФЗ, закону субъекта РФ, действовавшим на момент проведения референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю его участников;

в) несоответствие решения местного референдума КРФ, ФЗ, закону субъекта РФ.

Д) Конкретный пример

Баженова: например, суды признают недействительными референдумы (или не дают возможность провести), если ставится вопрос, связанный с экологическими или экономическими вопросами. Так, не дали возможность провести местный референдум по вопросу закрытия угольного предприятия во Владивостоке (порт Славянка): суд сказал, что это ограничивало бы предпринимательство + вопросы экологии относятся к гос. власти.

27. Муниципальные выборы.

Ковалева: План анализа каждой из форм:

• понятие,

• место в системе и задачи,

• нормативное закрепление, основные правовые характеристики и процедуры

• Судебная практика.

А) Понятие и источники

Нормативные источники:

• Конституция

• 131-ФЗ

• ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ”

• Законы субъектов

Понятие выборов - в 67-ФЗ. Выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в целях формирования органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица.

Б) содержание, виды и т.Д.

Виды выборов:

• Очередные (2-5 лет) / досрочные (напр., если самороспуск предст. органа, преобразование МО; смерть, отставка, отрешение главы МО и т.д.)

• Повторные (если выборы несостоявшиеся, недействительные, напр.) / дополнительные (напр., депутат досрочно прекратил).

ПРИНЦИПЫ избирательного права - все те же самые, что действуют на вышестоящих уровнях (на федеральном, субъектовом):

• Всеобщие (но есть всякие цензы - 18 лет, место жительства, сидельцы, невменько)

• Равные (1 чел = 1 голос)

• Прямые

• Тайные

• Добровольные, открытые, гласные, периодичные, обязательные и т.д. и т.п.

КОГО избираем???

• Депутатов (предст. органа)

• членов выборных органов (напр., члены контрольного органа)

• выборных должностных лиц (глава МО, глава местной администрации)

Срок полномочий мб разным от МО к МО. Например, закон Московской области гласит, что срок полномочий депутата, главы МО - 4 года, но уставом МО можно установить иной срок. Пример: в Г/О Шатура сделали по 5 лет.

В) Виды избирательных систем

Избирательная система – это способ установления результатов голосования на мун. выборах (определения кандидатов, признанных избранными), порядок распределения мандатов. На муниципальных выборах мб применяться как мажоритарная, так и пропорциональная, так и смешанная система. Подробнее:

В 131-ФЗ (ч. 3 ст. 23) сказано, что виды избирательных систем, которые могут применяться, определяются законом субъекта РФ. ⇒ уставом конкретного МО определяется избирательная система, которая применяются при выборах в данном МО. Т.е. законодатель дал достаточной широкий простор для выбора систем на местах.

При этом в законе есть некоторые ограничения:

1. ТОЛЬКО мажоритарная система (одномандат / многомандат округа), если это выборы в поселения, где население менее 3000 чел. + либо если это выборы в предст. орган, в котором менее 15 депутатов. Эта норма появилась в ст. 23 после Постановления КС 2011 г. № 7-П, в котором КС сказал, что нельзя в таких маленьких поселениях императивно устанавливать пропорциональную систему.

2. НЕ МЕНЕЕ 10 мандатов - по спискам (т.е. пропорц.) - если при выборах депутатов в предст. орган избрана смешанная система.

Создание избиркомов МО, окружных ИК, участковых ИК - это понятно, про это подробно не надо (надеюсь)...