В) Нормативка, содержание

Все сущностные и процедурные вопросы. как уже сказано, это федеральное законодательство: 67-ФЗ и 131-ФЗ (ст. 22).

Содержание - решение наиболее важных вопросов местного значения жителями МО.

Участники: граждане РФ, 18 лет, место жительства в границах МО. На основе международного договора могут участвовать и иностранцы.

Какие вопросы выносятся на референдум?

• Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения МО, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. Речь идет о ст. 14, 15, 16, 16.2 ФЗ-131. ВАЖНО: сюда не относятся вопросы определения структуры ОМСУ, порядка избрания и т.д., т.к. этого нет в ст. 14 и т.д. (т.е. это не относится к вопросам местного значения; это определяется законом).

• ОБЯЗАТЕЛЬНО - вопрос об установления средств самообложения (разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения). См. п. 2 ст. 56 ФЗ-131.

• ВОЗМОЖНО (если будет инициатива граждан): определение структуры органов МСУ в случае создания нового МО (в результате создания на межселенных территориях) / в случае преобразования МО. См. ч. 5 ст. 34 ФЗ-131.

• Иные вопросы, предусмотренные ФЗ, конституцией/уставом субъекта, законом субъекта, уставом МО.

Вопросы, которые НЕЛЬЗЯ выносить на референдум - ст. 12 ФЗ об основных гарантиях (67-ФЗ):

• организационно-кадровые вопросы: о досрочном прекращении / продлении срока полномочий ОМСУ, о проведении досрочных выборов, о персональном составе ОМСУ, об избрании депутатов и ДЛ, о назначении на должность, об освобождении от должности ДЛ и т.д.

• «финансовые» вопросы: вопросы установления бюджета и вопросы заимствований (исполнение / изменение финансовых обязательств).

• Принятие чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

НЕЛЬЗЯ проводить референдум:

1) ЧП и ВП (+ 3 месяца после)

2) по тому же вопросу, что уже выносился (срок устанавливает устав МО, но не более 2-х лет)

Г) Стадии:

I. Инициатива проведение местного референдума:

1) граждане РФ и их объединения (группа не менее 10 чел.), имеющие право на участие в местном референдуме

2) общественным объединениям (уставы предусматривают участие в референдумах, зарегистрированы) - тоже создается инициативная группа, кол-во не указано.

3) совместно представительный орган МСУ + глава местной администрации (совместно - чтобы не использовали друг против друга) ⇒ тогда сразу 4 стадия (т.е. сразу назначение референдума).

II. Регистрация инициативной группы и вопроса

Инициаторы создают инициативную группу. Подают документы в избирком МО (в т.ч ходатайство о регистрации группы). В ходатайстве указывается вопрос + данные всех членов инициативной группы + протокол собрания инициативной группы по проведению референдума.·

Основание отказа - ТОЛЬКО нарушение инициативной группой законодательства, устава МО. Отказ в регистрации м.б. обжалован в суд.

Если все по закону - выдаётся свидетельство о регистрации группы.