32. Правотворческая инициатива.

Легального определения нет.

Правотворческая инициатива граждан- это возможность населения мун. обр., обладающего избирательным правом, вносить на рассмотрение органов или должностного лица МСУ проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

Кто может выступить с правотворческой инициативой?

• инициативная группа граждан, обладающих избир. правом, в порядке, установленном НПА представительного органа мун. обр.

• Минимальная численность инициативной группы - устанавливается НПА представительного органа мун. обр., но НЕ может превышать 3 % от числа жителей мун. обр., обладающих избирательным правом.

• Если нет НПА представительного органа мун. обр., регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан - принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта осуществляются в соответствии с ФЗ № 131.

Проект мун. ПА; (обязательное рассмотрение органом мсу или должностным лицом, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение 3 мес. со дня его внесения.) +Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта.

+Если принятие мун. ПА, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа мсу, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

(я не знаю, надо или нет)

-пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия мун. ПА, его целей и основных положений;

-финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных или иных затрат);

-список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, адреса места жительства и телефона членов группы;

-протокол собрания (заседания), на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы.

Соответствующие орган или должностное лицо МСУ могут отказать в принятии представленных документов только в случае нарушения требований, предъявляемых к численности и порядку создания инициативной группы граждан, а также к перечню документов, прилагаемых к проекту мун. ПА, вносимого в порядке реализации правотворческой инициативы.

· Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта МПА, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Инициативные проекты (новое, с 1 янв. 2021)

1. Решение вопросов местного значения или иных, право решения которых предоставлено органам мсу, в местную администрацию может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории муниципального образования, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается НПА представительного органа мун. обр.

2. С инициативой вправе выступить инициативная группа численностью не менее 10 граждан, с 16 лет и проживающих на территории соответствующего мун. обр. органы территориального общ. самоуправления, староста сельского населенного пункта (далее - инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена НПА представительного органа муниципального образования. Право выступить инициатором проекта в соответствии с НПА представительного органа муниципального образования может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории соответствующего мун. обр.

3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения: 1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части; 2) обоснование предложений по решению указанной проблемы; 3) описание ожидаемого результата (ов) реализации инициативного проекта; 4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта; 5) планируемые сроки реализации инициативного проекта; 6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта; 7) указание на объем средств местного бюджета в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей; 8) указание на территорию муниципального образования или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования; 9) иные сведения, предусмотренные нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

4. Инициативный проект до его внесения в местную администрацию подлежит рассмотрению на сходе, собрании или конференции граждан, на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления тер. общ. самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей мун. обр. или его части, целесообразности реализации+ принятия сходом, собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном сходе, одном собрании или на одной конференции граждан.

НПА представительного органа мун. обр. может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта путем опроса граждан, сбора их подписей.

Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в местную адм. прикладывают к нему соответственно протокол схода, собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями мун. обр. или его части.

5. Инфо о внесении инициативного проекта в местную адм. подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на оф. сайте мун. обр. в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 дней со дня внесения инициативного проекта в местную администрацию и должна содержать сведения (выше перечисленные) +об инициаторах проекта + граждане информируются о возможности представления в местную адм. своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее 5 рабочих дней. Замечания и предложения вправе направлять жители мун. обр., достигшие 16 л. Если местная адм. поселения не имеет возможности размещать указанную инфо в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", указанная инфо размещается на оф. сайте мун. района, в состав которого входит данное поселение. В сельском населенном пункте указанная инфо может доводиться до сведения граждан старостой сельского населенного пункта.

6. подлежит обязательному рассмотрению местной адм. в течение 30 дней со дня его внесения. Местная адм. по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:

1) поддержать и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, (предусмотренных решением о местном бюджете, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта местного бюджета);

2) отказать в поддержке и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа.

7. Местная адм. принимает решение об отказе из-за: 1) несоблюдение установленного порядка внесения и его рассмотрения; 2) несоответствие требованиям фед. законов и иных НПА РФ, законов и иных НПА субъектов РФ, уставу мун.обр. 3) невозможность реализации ввиду отсутствия у органов мсу необходимых полномочий и прав; 4) отсутствие средств местного бюджета в объеме средств, необходимом для реализации, источником формирования которых не являются инициативные платежи; 5) наличие возможности решения описанной проблемы более эффективным способом; (Местная адм. обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект + рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного мун. обр. или гос. органа в соответствии с их компетенцией.) 6) не прохождение конкурсного отбора.

8. Местная адм. вправе предложить инициаторам совместно доработать +рекомендовать представить его на рассмотрение органа мсу иного мун. обр. или гос. органа в соответствии с их компетенцией.

9. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов +проведения их конкурсного отбора устанавливается представительным органом (сходом граждан, осуществляющим полномочия представительного органа) мун. обр.

10. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения фин. поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения + основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нпа субъекта РФ. В этом случае требования 3, 6, 7, 8, 9, 11и 12 не применяются.