Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Экзамен зачет учебный год 2023 / МП_Билеты к Ежуковой от 315.docx
Скачиваний:
6
Добавлен:
21.12.2022
Размер:
506.67 Кб
Скачать

2. Источники муниципального права.

Источниками муниципального права являются прежде всего нормативные правовые акты, трех уровней:

  1. Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные федеральные источники;

  2. конституции, уставы субъектов РФ, законы и иные источники права субъектов РФ;

  3. муниципальные нормативные правовые акты.

  1. Федеральный уровень источников муниципального права охватывает разнообразные акты.

  1. Вершиной системы источников муниципального права является Конституция РФ.

Конституция РФ закрепляет политико-правовую природу местного самоуправления, основные принципы его организации и деятельности, гарантии прав местного самоуправления, основные институты муниципально-правового значения, основные права граждан, реализуемые в том числе в сфере местного самоуправления.

В России в соответствии с п. "н" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ "установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления" отнесено к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

  1. закрепляя основы местного самоуправления как элемента конституционного строя, формы народовластия, устанавливая предназначение и главные правила организации местного самоуправления в стране, Конституция не ограничивает местное самоуправление только публично-властными и экономико-хозяйственными делами, а допускает его активные позиции в гражданском обществе, в духовно-нравственном, просветительском и патриотическом воспитании личности.

  2. Конституция предопределяет возможности и пределы каждого уровня публичной власти в создании нормативных основ местного самоуправления.

2. Важной частью нормативной правовой системы Российской Федерации являются федеральные конституционные законы

"О референдуме Российской Федерации" 2004 г., "О чрезвычайном положении" 2001 г., "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" 2001 г.

Для удобства можно выделить две группы федеральных законов:

  1. непосредственно посвященные вопросам организации и деятельности местного самоуправления (прежде всего это базовый Федеральный закон 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также еще ряд законов той же целевой направленности, например Федеральный закон 2007 г. "О муниципальной службе в Российской Федерации");

  2. федеральные законы и кодексы, регулирующие общественные отношения различных сфер и в определенной, порой даже в значительной мере касающиеся местного самоуправления (таких актов много, для примера назовем Федеральный закон 2002 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Налоговый кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ).

3. Иные федеральные источники:

  • подзаконные акты - указы Президента РФ (например, Указ от 15 октября 1999 г. "Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации");

  • акты палат Федерального Собрания РФ (таким источником в свое время являлось Постановление Государственной Думы Федерального Собрания от 10 июня 1994 г. "Об обеспечении конституционных прав населения на местное самоуправление в нормативно-правовых актах субъектов РФ");

  • постановления Правительства РФ (например, принимаемые в порядке реализации законов о федеральном бюджете, соответствующих президентских указов в области государственной поддержки местного самоуправления).

  • Определенное значение в качестве источников имеют отдельные нормативные правовые акты отраслевых федеральных органов исполнительной власти.