70. Местный бюджет: понятие, структура. Порядок разработки и утверждения местного бюджета: общая характеристика.

Местный бюджет – нормативный акт, содержащий статьи расходов и доходов (юридическая категория).

Местный бюджет – местный фонд денежных средств, который позволяет осуществлять м/с (экономическая категория).

БК.

Статья 15. Местный бюджет

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.

Принципы.

1) Принцип сбалансированности – равенство доходов и расходов.

Отклонения от принципа сбалансированности:

Дефицит (д.б. менее 10% ст. 92.1 Бюджетного кодекса – восполняется дотациями)

Профицит.

2) Принцип самостоятельности

Наличие собственных источников доходов.

Каждое м/с обладает своим бюджетом (абз.1 ч.1 ст. 52 ФЗ 131).

У района и входящих в него поселений консолидированный бюджет, состоящий из бюджета района и свода бюджетов поселений(абз.2 ч.1 ст. 52 ФЗ 131).

3) Принцип выравнивания

Средний уровень бюджетной обеспеченности:

Превышение => у тех м/с образований, чей средний уровень превышает норму, происходит изъятие части доходов из местного бюджета. Изымается до 50% превышения.

Не дотягивают => даются дотации на восполнение.

Структура бюджета: доходы + расходы.

Доходы.

Перечень ДОХОДОВ открытый (ч. 1 ст. 55):

А. ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ:

1) средства самообложения (на референдуме или сходе)

2) доходы от налогов и сборов:

-местных

-региональных (в порядке расщеплённых налогов)

-федеральных (в порядке расщеплённых налогов)

3) безвозмездные поступления из других бюджетов:

-субсидии,

-дотации,

-субвенции;

4) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

+ 5) для районов (где ПРЕДСТ состоит из делегатов от ПРЕДСТ послений и ГЛАВ м/с ) субсидии из поселений, входящих в состав района на решении вопросов местного значения межмуниципального характера.

Б. ЧАСТНО-ПРАВОВЫЕ:

1) доходы от имущества, находящегося в м/с собственности (сдача в аредну помещений);

2) часть прибыли муниципальных предприятий и часть доходов от оказания органами м/с и казенными м/с учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов (для предприятий норму устанавливает ПРЕДСТ м/с);

3) добровольные пожертвования;

+ иные поступления в соответствии с ФЗ, законами субъектов и решениями органов м/с (от лотерей)

Расходы.

Виды:

1) капитальные (капитальное строительство, инвестиции, увеличение собственности м/с и т.д. )

2) текущие (на ежедневные нужды, функционирование органов м/с и т.д.)

Расходы из собственных средств - только на ВМЗ. Если отдельные гос. функции, то из гос. внебюджетных фондов с помощью субвениций.

Утверждение и разработка

М/с бюджетный процесс – деятельность органов м/с и иных органов по составлению и рассмотрению проекта, утверждению, исполнению, контролю за исполнением, рассмотрению и утверждению бюджетной отчётности.

Стадии:

1) формирование

2) утверждение

3) исполнение

4) контроль за исполнением

Участники:

1) ГЛАВА м/с

2) ПРЕДСТ м/с

3) местная администрация

4) контрольный орган

5) распорядители бюджетных средств

6) администраторы (ФНС, органы, взымающие штрафы и т.д.)

7) получатели бюджетных средств

Пономочия участников: