Экзамен зачет учебный год 2023 / Munitsipalnoe_pravo_kratkie_otvety-1

2 термина: «Муниципальная собственност» и «муниципальное имущество»:

«Имущество» по ГК может находится в любой форме собственности (частной, гос., м/с) => материальное содержание м/с собственности, т.е. соотношение «ПРАВО» - «ОБЪЕКТ ПРАВА»

Субъектами м/с собственности являются м/с образования => публичная, но не государственная. Управление осуществляют органы м/с через МУПы и учреждения.

4 вида имущества в м/с собственности (ч.1 ст. 50 ФЗ 131):

1)для решения ВМЗ;

2)для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам м/с;

3)для обеспечения деятельности органов и ДЛ м/с, муниципальных служащих, работников МУПов и учреждений;

4)для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам м/с и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3 категории объектов собвенности в зависимости от м/с образования :

1)собственность поселений (ч. 2 ст. 50)

2)собственность районов (ч. 3 ст. 50)

3)собственность округов (ч. 4 ст. 50: всё что м.б. у районов + округов)

Данные перечни зависят от ВМЗ (изменения в перечне ВМЗ => изменение в перечне объектов)

Если имущество не попадает в данные перечни, но попало в собственность м/с, то оно не может находится в собственности м/с и подлежит:

1)перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо

2)отчуждению (ч.5 ст. 50).

Жалоба в КС на ч.5 ст. 50 => Определение КС № 540 от 2 ноября - отказал: перечень закрытый, но законодатель не ограничивает возможность иметь иное имущество, т.е. по сути открытый перечень, т.к. есть возможность иметь имущественные права (!!! БРЕД).

Возникновение.

НПА:

ФЗ 131 – Федеральный уровень (нет уровня субъектов) Акты ПРЕДСТ м/с

2 вида возникновения:

1)Публично-правовой (административный) (изначально единственный – Постановление Верховного Совета №23020 1991 разграничил собственность федерации, регионов, м/с; процедура передачи распоряженим Президента от 18.03.2003; сейчас урегулирован ФЗ «О монетизации льгот» 24 августа 2004

–ст. 154: разграничение перечней объектов собственности)

2)Гражданско-правовой (бесхозяйное имущ-во)

М/с собственность относится к публичной, а не частной собственности, т.к. м/с образования - публичные.

Субъекты права собственности: м/с образования в целом.

Правомочия собственника осуществляют органы м/с от имени м/с образования.

От имени органов выступают ЮЛ – м/с учреждения (обладают ОВП на имущество).

Полномочия ПРЕДСТ м/с.

а) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности (п.5 ч.9 ст. 35 ФЗ 131);

б) определение порядка принятия решений о создавании, реорганизации, ликвидации м/с предприятий и учреждений (п.6 ч.9 ст. 35 ФЗ 131).

в) установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений (п.6 ч.9 ст. 35 ФЗ 131).

Управление м/с собвтенностиью. Осуществляют исполнительные органы м/с, т.к. осуществляют права собственника.

В кач-ве исключения: население.

4 метода управления:

Организационно-правовой (универсальный: издание правовых актов и принятие решений, например о создании МУП)

+

1)Организационно-экономический (ведение реестров имущества, планирование его использования, инвентаризация, аудит и т.д. ПРАКТИЧЕСКИ НЕ ПРИМЕНЯЕТСЯ)

2)Финансовый (тесно увязан с экономическим и предполагает учет и планирование доходов и расходов, НАИБОЛЕЕ РАЗВИТИЫЙ В ЗАК-ВЕ: выравнивание и т.д.)

3)Учетно-аналитический (анализ, прогнозирование: позволяет определить приоритетеы, какая деятельность и объекты прибыльны, а какие расходны)

65. МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА.

Местный бюджет – нормативный акт, содержащий статьи расходов и доходов (юридическая категория). Местный бюджет – местный фонд денежных средств, который позволяет осуществлять м/с

(экономическая категория).

Принципы.

1)Принцип сбалансированности – равенсто доходов и расходов. Отклонения от принципа сбалансированности:

Дефицит (д.б. менее 10% ст. 92.1 Бюджетного кодекса – восполняется дотациями) Профицит.

2)Принцип самостоятельности

Наличие собственных источников доходов.

Каждое м/с обладает своим бюджетом (абз.1 ч.1 ст. 52 ФЗ 131).

У района и входящих в него поселений консолидированный бюджет, состоящий из бюджета района и свода бюджетов поселений(абз.2 ч.1 ст. 52 ФЗ 131).

3) Принцип выравнивания

Средний уровень бюджетной обеспеченности:

Превышение => у тех м/с образований, чей средний уровень превышает норму, происходит изъятие части доходов из местного бюджета. Изымается до 50% превышения.

Не дотягивают => даются дотации на восполнение.

Структура бюджета: доходы + расходы.

Доходы.

Перечень ДОХОДОВ открытый (ч. 1 ст. 55):

А. ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ:

1) средства самообложения (на референдуме или сходе)

2)доходы от налогов и сборов: -местных

-региональных (в порядке расщеплённых налогов) -федеральных (в порядке расщеплённых налогов)

3)безвозмездные поступления из других бюджетов: -субсидии,

-дотации, -субвенции;

4)штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

+ 5) для районов (где ПРЕДСТ состоит из делегатов от ПРЕДСТ послений и ГЛАВ м/с ) субсидии из поселений, входящих в состав района на решении вопросов местного значения межмуниципального характера.

Б. ЧАСТНО-ПРАВОВЫЕ:

1)доходы от имущества, находящегося в м/с собственности (сдача в аредну помещений);

2)часть прибыли муниципальных предприятий и часть доходов от оказания органами м/с и казенными м/с учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов (для предприятий норму устанавливает ПРЕДСТ м/с);

3)добровольные пожертвования;

+ иные поступления в соответствии с ФЗ, законами субъектов и решениями органов м/с (от лотерей)

Расходы.

Виды:

1)капитальные (капитальное строительство, инвестиции, увеличение собственности м/с и т.д. )

2)текущие (на ежедневные нужды, функционирование органов м/с и т.д.)

Расходы из собственных средств - только на ВМЗ. Если отдельные гос. функции, то из гос. внебюджетных фондов с помощью субвениций.

66. МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС.

М/с бюджетный процесс – деятельность органов м/с и иных органов по составлению и рассмотрению проекта, утверждению, исполнению, контролю за исполнением, рассмотрению и утверждению бюджетной отчётности.

Стадии:

1)формирование

2)утверждение

3)исполнение

4)контроль за исполнением

Участники:

1)ГЛАВА м/с

2)ПРЕДСТ м/с

3)местная администрация

4)контрольный орган

5)распорядители бюджетных средств

6)администраторы (ФНС, органы, взымющие штрафы и т.д.)

7)получатели бюджетных средств

Пономочия участников:

1. ГЛАВА м/с

1)утверждает основные направления бюджетной и налоговой политики

2)назначает и проводит публичные слушания

3)осуществляет право законодательной инициативы в ЗАК органе субъектов

2. ПРЕДСТ м/с

1)рассматривает проект бюджета

2)принимает бюджет

3)организует контроль за исполнением

4)устанавливает местные налоги и сборы + налоговые льготы

5)решает вопросы зачисления в бюджет неналоговых доходов

3. Местная администрация:

1)разрабатывет основные направления бюджетной и налоговой политики

2)составляет план соц.-эконом. развития

3)предствляет проект бюджета на рассмотрение в ПРЕДСТ м/с

4)исполняет местный бюджет

5)ведёт реестр расходных обязательство

4. Контрольный орган: контролирует исполнение бюджета

5.Распорядители (сртруктурные подразделения местной администрации) – главные распорядитель распределяет средства по подведомственным

6.Администраторы (ФНС, т.е. непосредственно сборщики):

Несут ответственность за поступление доходов.

7.Получатели

Этапы:

1) ФОРМИРОВАНИЕ

Порядок формирования устанавливает ПРЕДСТ м/с.

Все подразделения местной администрации собирают сведения (сведения предоставляют исполнительные органы власти субъекта РФ) => подразделение местной администрации формирует проект на основе программы социально-экономического развития и представляет в ПРЕДСТ.

2) ПРИНЯТИЕ ГЛАВА местной администрации вносит проект в => ПРЕДСТ м/с орган принимает в 3 чтениях

3) ИСПОЛНЕНИЕ

Имполняет местная администрация.

На основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

ГЛАВА местной админитсрции может инициировать уточнение бюджета, но только если ПРЕДСТ м/с утвердит.

4) КОНТРОЛЬ Осуществляет финансовый орган местной администрации + контрольный орган + ПРЕДСТ м/с

(может привлечь аудиторов).

Поселение может перепоручить финансовому органу района (ч.3 ст. 52 ФЗ 131).

На практике полномочия финансового органа местной администрации по договору возлагаются на

подразделение Федерального казначейства РФ

Финансовый год завершается отчётом об исполнении. Подписывает ГЛАВА м/с или ГЛАВА администрации и направляется на утверждение ПРЕДСТ м/с. М. б. не утвержден, если:

а) в процессе исполнения бюджета допущены существенные нарушения законодательства и решений ПРДЕСТ органа местного самоуправления;

б) нарушен установленный порядок исполнения бюджета, не выполнены планы и программы социально-экономического развития м/с образования.

Ответственность ГЛАВЫ м/с / ГЛАВЫ администрации за неутверждение отчёта можно предусмотреть в Уставе м/с образования

67. МЕСТНЫЙ НАЛОГИ И ИНЫЕ ВИДЫ ДОХОДОВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА.

Доходы.

Перечень ДОХОДОВ открытый (ч. 1 ст. 55):

А. ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ:

1) средства самообложения (на референдуме или сходе)

2)доходы от налогов и сборов: -местных

-региональных (в порядке расщеплённых налогов) -федеральных (в порядке расщеплённых налогов)

3)безвозмездные поступления из других бюджетов: -субсидии,

-дотации, -субвенции;

4)штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

69. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ М/С.

Муниципальная ответственность – ответственность за ненадлежащее осуществление м/с власти. Может применятся и другие виды юридической ответственности (например, 30 глава УК, ст.5.3, ст.5.36

КоАП, ст. 124 ГК и т.д.).

Ответственность - неблагоприятные последствия, наступающие за правонарушение. Цель: обеспечение МП норм.

Теории:

1.кумулятивной санкции – за МП деликты ответственность в др. отраслях.

2.внеотраслевая ответственность – универсальная (бред!!! т.к. за нарушение договора не может быть УГ

отв.)

3.!!! за МП деликты ответсвенность в КП + в др. отрасли.

Ответсвенность:

1.внутренний долг (не регулируется т.к. дело каждого)

2.перед кем-то (вышестоящий может потребовать отчёт)

3.санкция (меры за нарушение)

Позитивная (долг перед народом)

Виды:

-юридическая Негативная (роспуск ПРЕДСТ м/с ) – для подкрепления позитивной

-политическая (ДЛ не справляется, но ничего не нарушает) – без вины -моральная (судьи КС должны обладать безупречной моральной репутацией, Кодекс судейской этики)

М/с ответственность.

ст. 70 ФЗ 131 органы и ДЛ м/с ответственны в соответсвии с ФЗ перед

1)населением (отзыв депутата, исключения: по спискам нельзя, только по избирательынм округам),

2)гос-вом (ответственность органов и ДЛ м/с) общие принципы ст. 72: остальные статьи для разных органов и ДЛ,

3)ФЛ, ЮЛ (гражданско-правовая)

с 7 мая 2009 года – удаление ГЛАВЫ м/с в отставку – ответственность перед ПРЕДСТ (ст. 74.1) => не соответствует ст. 70 т.к. перед ПРЕДСТ.

70. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА М/С.

(?) перед кем ответственен в негативном плане:

Население, т.к. нет возможности роспуска населением + на референдум запрещено выносить данный вопрос => перед гос-вом.

1) РОСПУСК

Основание:

1)принятие нпа, противоречащий Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, К/У субъектов, законам субъекта Уставу

м/с.

2)ПРЕДСТ м/с в течение 3 месяцев не проводит заседания.

Процедура:

Факт нарушения устанавливается решеним суда.

Неисполнение решения суда в течение 3 месяцев или срока определённого судом => ГЛАВА субъекта вносит проект о росупске в ЗАК субъекта.

Окончательное решение за ЗАК субъекта. В течение 10 дней со дня вступления в силу можно обжаловать

всуде

2)ПРИЗНАНИЕ НЕДЕЙСТВУЮЩИМ НПА ПРЕДСТ м/с

ст. 251 ГПК Инициаторы:

а) гражданин, б) организация,

в) прокурор в пределах компетенции

Основания: принятый и опубликованный нпа органа и ДЛ м/с нарушаются их П и С, гарантированные Конституцией, законами и другими нпа.

Если суд решит, что нпа нарушает П и С, он признаёт недействующим акт со дня принятия акт или иного момента, указанного судом (ст. 251 ГПК).

Перед населением => отзыв главы м/с.

Перед гос-вом => отрешение от должности + признание акта недействующим

71. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ГЛАВА м/с, ГЛАВА местной администрации.

1) ОТРЕШЕНИЕ ОТ ДОЛЖНОСТИ ГЛАВУ м/с или ГЛАВУ местной администрации – перед гос-

вом.

Основание:

1)принятие нпа, противоречащий Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, К/У субъектов, законам субъекта Уставу

м/с.

2)совершение действий, в т.ч. принятие НЕнпа, влекущих нарушение П и С человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности, национальной безопасности, единству правового и экономического пространства РФ, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло

впределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Процедура:

Факт нарушения устанавливается решеним суда.

В течение срока от 1 до 6 месяцев с момента решения суда, ГЛАВА субъекта издаёт акт об отрешении от должности.

Можно обжаловать в течение 10 дней с момента вступения в силу.

2) УДАЛЕНИЕ ГЛАВЫ М/С В ОТСТВАКУ – перед ПРЕДСТ м/с

Основание:

а) действие/ бездействие, решение, которые повлекли неблагоприятные последствия для м/с образования;

б) неисполнение в течение 3 месяцев своих полномочий;

в) неудовлетворительная оценка 2 года подряд.

Инициируют депутаты или ГЛАВА субъекта, а) Не менее 1/3 депутатов инициируют + прикладывают проект решения председателю ПРЕДСТ.

Информирует в течение ГЛАВУ м/с и ГЛАВУ субъекта. ГЛАВА субъекта выражает консультативное мнение, но если отставка связана с осуществлением гос. полномочиями или исполнением финансовых обяз-в, то д.б. согласие ГЛАВЫ суюъекта.

б) ГЛАВА субъекта инициирует обращениев в ПРЕДСТ м/с.

Для решения необходимо 2/3 от депутатов ПРЕДСТ м/с. Подписывается председателем ПРЕДСТ м/с (если ГЛАВА=председатель, то председательствует депутат, выбранный ПРЕДСТ м/с).

3) ПРИЗНАНИЕ НЕДЕЙСТВУЮЩИМ НПА ГЛАВЫ м/с или местной администрации

ст. 251 ГПК Инициаторы: а) гражданин, б) организация,

в) прокурор в пределах компетенции

Основания: принятый и опубликованный нпа органа и ДЛ м/с нарушаются их П и С, гарантированные Конституцией, законами и другими нпа.

Если суд решит, что нпа нарушает П и С, он признаёт недействующим акт со дня принятия акт или иного момента, указанного судом (ст. 251 ГПК).

4) ОТЗЫВ

Процедура:

Как для проведения местного референдума, т.е. те же инициаторы, то же кол-во подписей и т.д.

Если все манадты распределяются по пропорциональной системе или их часть, то отзЫв не применяется (п. 2.1 ст. 24 ФЗ 131), т.е. только для тех ДЛ и депутатов, которые выбраны по мажоритарной основе.

Основания для отзыва определяются в Уставе м/с:

С другой стороны ч.2 ст. 24 ФЗ 131 может быть только конкретное противоправно решение, действие или бездействие, подтвержденное в судебном порядке (Постановление КС от 2 апреля 2002 года № 7 + ФЗ).

Порядок должен предусмотреть возможность дать объяснение.

Кол-во голосов:

ФЗ 131 2003 года: ЗА отзЫв должно проголосовать не менее ½ избирателей, зарегистрированных в м/с образовании.

КС: за отзЫв должно проголосовать не меньшее число, чем проголосовало ЗА на выборах (Постановление КС от 2 апреля 2002 года № 7).

=> применяется ФЗ 131.

Голосование по отзыву могут быть призаны не состоявшимимися => отзЫв не применяется, и нельзя голосовать по этому поводу заново.

72. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Государственный контроль за м/с.

1) СУДЕБНЫЙ

ст. 78 ФЗ 131 - решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов м/с и ДЛ могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

а) признание недействующим нпа органа или ДЛ м/с (ст. 251 ГПК) (нпа) б) оспаривание решений, действий/бездействий органов и ДЛ м/с (не нпа).

2) ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР (ч.1 ст. 77 ФЗ 131).

Надзор за соблюдением Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, К/У субъектов, законам субъекта Уставу м/с. Акты прокурорского реагирования:

а) протест против акта, противоречащего закону Протест приносится либо в орган и ДЛ, издавшему акт, либо в вышестоящий орган и ДЛ, либо в суд.

Д.б. рассмотрен постояннодействующим органом или ДЛ в течение 10 дней, ПРЕДСТ м/с на следующей сессии.

Информация о рассмотрении предоставляется прокурору в письменной форме.

б) представление

Вносится для для устранения нарушений закона.

Представление должно быть рассмотрено органом м/с или ДЛ незамедлительно.

Для устранения нарушений в течение 1 месяца принимаются меры, а результаты сообщаются прокурору.

3) АДМИНИСТРАТИВНЫЙ

Обязательные указания при осуществлении м/с отдельных гос. полномочий

4) СПЕЦИАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

а) финансовый (Счетной палаты РФ и счетных палат субъектов РФ, подразделений Министерства финансов РФ и Федерального казначейства РФ, ФНС, банковского контроля и др.)

б) за деятельностью МУП: природоохранный, экологический, санитарный, за безопасным ведением работ

в) контроль за регистрацией уставов

73. ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В СИСТЕМЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Контроль необходим, т.к. он д.б. важнее государственного ведь м/с автономно от гос-ва.

ВСША больше доверия к местной власти, чем к государственной, т.к. общей дух свободы, демократических институтов. Алексис де Токвиль «Демократия в Америке»: «Нация не смогла бы сохранить дух свободы без муниципальных учреждений». Самоорганизация с низу.

ВРФ же организация сверху => общественный контроль крайне не развит. Нет социальных групп на местнмо уровне, которые заинтересованы в местном самоуправлении, тем более нет среди элит. М/с – лишь для самой власти, т.к. легче управлять, если распределить полномоичя по уровням => в основном государственный контроль.

ВФЗ 131 в основном закреплены нормы о контроле и ответственности перед гос-вом.

1) ПРИНИЦП ГЛАСНОСТИ

ВФЗ 1995 года была целая статья.

ВФЗ 131 нет.

Систематическое информирование населения о деятельности органов м/с (опубликование нпа). Предосавлене возможности общественного контроля.

2) МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ПАЛАТЫ

Прямо не предусмотрены в ФЗ, но т.к. населенеи само определяет структуру органов в Уставе можно закрепить и Общественную палату. Лишь консультативно-совещательные полномочия.

Обычно занимается:

-проведение общественной экспертизы (экспертизы) проектов правовых актов органов местного самоуправления;

-осуществление общественного контроля (контроля) за деятельностью органов м/с.

3) ОТЗЫВ

Процедура:

Как для проведения местного референдума, т.е. те же инициаторы, то же кол-во подписей и т.д.

Если все манадты распределяются по пропорциональной системе или их часть, то отзЫв не применяется (п. 2.1 ст. 24 ФЗ 131), т.е. только для тех ДЛ и депутатов, которые выбраны по мажоритарной основе.

Основания для отзыва определяются в Уставе м/с:

С другой стороны ч.2 ст. 24 ФЗ 131 может быть только конкретное противоправно решение, действие или бездействие, подтвержденное в судебном порядке (Постановление КС от 2 апреля 2002 года № 7 + ФЗ).

Порядок должен предусмотреть возможность дать объяснение.

Кол-во голосов:

ФЗ 131 2003 года: ЗА отзЫв должно проголосовать не менее ½ избирателей, зарегистрированных в м/с образовании.

КС: за отзЫв должно проголосовать не меньшее число, чем проголосовало ЗА на выборах (Постановление КС от 2 апреля 2002 года № 7).

=> применяется ФЗ 131.

Голосование по отзыву могут быть призаны не состоявшимимися => отзЫв не применяется, и нельзя голосовать по этому поводу заново.

74. ОСОБЕННОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ДЕПУТАТОВ, ЧЛЕНОВ, ВЫБОРНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНЫХ

ДОЛЖЕНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

ВУД или привлечение в кач-ве обвиняемого депутатов ПРЕДСТ м/с, выборных ДЛ м/с и членов

выборного органа ДЛ – руководитель следственного органа СК по субъекту.

Следственные и иные процессуальные действия не иначе как на основании судебного решения, если уголовное дело в отношении его не было возбуждено или такое лицо не было привлечено в качестве обвиняемого.

75. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ М/С.

ст. 18.1 ФЗ 131 - перечень показателей для оценки эффективности определяется Президентом.

=> Указ Президента РФ от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".

=> Распоряжение Правительства РФ от 11.09.2008 N 1313-р «О реализации Указа Президента»:

1)дополнительный перечень показателей;

2)типовую форму доклада ГЛАВ местных администраций;

3)методику мониторинга эффективности деятельности органов м/с;

4)методические рекомендации о порядке выделения грантов из бюджетов субъектов м/с образованиям

вцелях содействия достижению и (или) поощрения достижения наибольших показателей.

ГЛАВЫ м/с образования обязаны до 1 мая предоставлять доклад в ИСП субъекта (за прошедший год + план по данным показателям на 3 года вперёд).

Субъектам рекомендовано выделять гранты для поощрения результатов или достижения высоких показателей.

Показатели (окло 50):

1.занятости населения,

2.медицинского обслуживания,

3.смертность

4.наличия дошкольных детских учреждений,

5.состояние образования,

6.число субъектов малого предпринимательства,

7.качество автомобильных дорог,

8.состояние и продолжительность строительства зданий и сооружений,

9.ЖКХ,

10.благоустройство

11.удовлетворённость населения и т.д.

Появление подобного регулирования - это своего рода показатель усиления государственного влияния на м/с, причем по линии исполнительной власти.

76. СУДЕБНАЯ ФОРМА ЗАЩИТЫ ПРАВА НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ. 1) ОСПАРИВАНИЕ НПА ст. 251 ГПК Инициаторы:

а) гражданин, б) организация,

в) прокурор в пределах компетенции

Основания: принятый и опубликованный нпа органа и ДЛ гос. власти или м/с нарушаются их П и С, гарантированные Конституцией, законами и другими нпа (в т.ч. и право на м/с)

Если суд решит, что нпа нарушает П и С, он признаёт недействующим акт со дня принятия акт или иного момента, указанного судом (ст. 251 ГПК).