Организация мсу

а) Система органов МСУ Москвы

Органы МСУ в МО имеют наименования:

1) представительный орган МСУ - Совет депутатов муниципального округа, Совет депутатов городского округа, Совет депутатов поселения;

2) глава МО - глава муниципального округа, глава городского округа, глава поселения;

3) исполнительно-распорядительный орган - администрация муниципального округа или аппарат Совета депутатов муниципального округа в соответствии с уставом муниципального округа, администрация городского округа, администрация поселения.

+ Наличие в структуре органов МСУ представительного органа, администрации и главы МО является обязательным.

В Москве органы (Москва как субъект):

1) Московская городская Дума

2) Мэр Москвы

3) Правительство Москвы

4) Администрация

б) Полномочия ОГВ г. Москвы:  

1) принятие и изменение законов г. Москвы о МСУ в соответствии с особенностями организации МСУ в городах федерального значения;

2) законодательное установление наименований органов МСУ и должностных лиц МСУ;

3) законодательное определение перечня вопросов местного значения МО;

4) регулирование порядка передачи и передача объектов собственности г. Москвы в мун. собственность;

5) регулирование отношений между бюджетом г. Москвы и местными бюджетами;

6) законодательное определение источников доходов местных бюджетов;

7) установление и введение в действие местных налогов и сборов;

8) предоставление межбюджетных трансфертов, в том числе субсидий, дотаций, субвенций местным бюджетам в соответствии с ФЗ и законами г. Москвы;

9) наделение законами г. Москвы органов МСУ отдельными полномочиями г. Москвы (государственными полномочиями) с одновременной передачей материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления переданных полномочий, контроль за реализацией указанных полномочий и использованием указанных средств;

и т.д. - там большой список, но это самое важное.

I. Группы вопросов самостоятельно:

а) разрешение лицам вступающим в брак лицами с 16 до 18 лет

б) установление местных праздников

в) учреждение почетных званий, грамот, дипломов и знаков муниципального образования;

г) рассмотрение жалоб потребителей, консультирование их по вопросам ЗПП

д) регистрация уставов ТОС

II. Группы вопросов совместно органы МСУ и гос. власть:

а) экологический контроль

б) призывная комиссии

в) участие в городских праздниках

г) организация пунктов общественной безопасности

д) участие в проведение выборов

III. Группы вопросов обязательное согласование с ОМСУ (Управа вносит предложение в Префектуру):

а) о предоставлении земельных участков для стоянок автотранспорта;

б) по схеме размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети;

в) по вопросам целевого назначения нежилых помещений, расположенных в жилых домах;

IV. Группа органы МСУ могут лишь вносить предложения в ОГВ

а) к проектам по градостроительству

б) маршруты общественного транспорта

в) меры по охране общественного порядка

г) по благоустройству

Нет полномочий в области ЖКХ, похоронного дела и т.д., т.к. должно единое городское хоз-во.

ДЕЛЕГИРОВАННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ (для видимости МСУ):

1) организация спортивных и оздоровительных мероприятия

2) полномочия в сфере ОиП - что это, я не знаю))

3) районная комиссия по делам несовершеннолетних

ИТОГ: МСУ в Москве практически ни на что не влияют. Все вопросы решают Управы и Префектуры.

в) Взаимодействие органов МСУ

• Органы МСУ Москвы и их взаимодействие с ОГВ 

1. ОГВ г. Москвы создают необходимые условия для становления и развития МСУ и оказывают содействие органам МСУ в осуществлении ими полномочий по вопросам местного значения.

2. В целях координации своей деятельности ОГВ г. Москвы и органы МСУ могут создавать совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы как временные, так и постоянно действующие. Порядок формирования и осуществления деятельности таких органов определяется правовыми актами г. Москвы и правовыми актами органов МСУ.

3. Представительные органы МСУ обладают правом законодательной инициативы в Московской городской Думе.

4. ОГВ г. Москвы осуществляют контроль за соблюдением органами МСУ и должностными лицами МСУ Устава и законов г. Москвы.

5. Споры и разногласия между органами МСУ и ОГВ г. Москвы рассматриваются согласительными комиссиями, создаваемыми из представителей сторон на паритетных началах, с помощью других согласительных процедур или в судебном порядке.

 

• Ст. 5.1. Совет муниципальных образований города Москвы 

1. В целях организации взаимодействия органов МСУ, выражения и защиты общих интересов МО в г. Москве образуется Совет МО г. Москвы.

2. Организация и деятельность Совета МО г. Москвы осуществляются в соответствии с требованиями ФЗ от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", применяемыми к ассоциациям.

3. Съезд (собрание членов) Совета МО г. Москвы:

1) утверждает устав Совета МО г. Москвы;

2) определяет размеры и порядок уплаты членских взносов на осуществление деятельности Совета МО г. Москвы и содержание органов управления Совета МО г. Москвы;

3) избирает органы управления Совета МО г. Москвы;

4) осуществляет иные полномочия, определенные уставом Совета МО г. Москвы.

4. Совет МО г. Москвы не вправе вмешиваться в деятельность органов МСУ, ограничивать их деятельность.

5. Совет МО г. Москвы осуществляет право законодательной инициативы в Московской городской Думе по вопросам организации местного самоуправления в городе Москве.

Экономическая основа.

1) ИМУЩЕСТВЕННАЯ ОСНОВА

Практически нет мун. собственности, т.к. связано с полномочиями, а их очень мало (в основном стадионы).

Остальные полномочия связаны с участием и предложением => для этих полномочий собственность не предоставляется.

2) ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА

1. Местные налоги вводятся Законом г. Москвы

2. Отчисления

От федеральных доходов ничего не поступает

От налогов субъектов – часть от НДФЛ (в СПб ОСНО, ЕНВД, УСН).

3. Межбюджетные трансферты => большая часть доходов: субсидии + дотации