5. Государственнаягарантированность

Гос-во обязано обеспечить м/с на каждой территории м/с, т.к. это право каждого гражданина, предусмотренное Конституцией РФ.

6. народовластия

7. гласности(освещение деятельности в СМИ, мпа д.б.опубликованы)

8. распространения м/с на всейтерриторииРФ

9. Ответственность органов м/с иДл

9. ЕВРОПЕЙСКАЯ ХАРТИЯМ/С.

ПринятаСоветом Европы15 октября1985года.

Для вступление России в Совет Европы нужно было ратифицировать данную Хартию и привести зак-во в соответствие с ней => в Конституции 1993 года и ФЗ 1995 года отражены основные положения Хартии 1985 года.

РФподписалаХартию в1996году,ратифицировала1998.

Состоит изпреамбулыи3 частей:

1. общие положения(прямо не названо так, состоит из положений, 20 из которых д.б. выбраны страной) а) понятием/с;

б) сфера компетенции м/с;

в) контроль со строны гос. органов: конституционность, законность + целесообразность; г) финансовые ресурсы;

д) право м/с образований на ассоциацию (объединение)

2. Прочиеположения

Кажда страна берёт на себяобязательство выполнить хотя бы 20 пунктов(из части 1, состоящей из 10 статей, в которых по нескольку пунктов).10 пунктов уже установлены Хартией+10 выбирает страна- участница.

3. Ратификация, опубликования, денонсация, оговорка ит.Д.

Закрепляетпринципы муниципальной демократии:

а) принцип м/с должен бытьпризнан в законодательствестраны и по возможности вконституции

страны;

б)органы м/ссоставляют одну изоснов демократическогостроя (по хартии органы - субъекты);

в)право гражданучаствовать в делах гос-ваявляется общим для всех государств - членов Совета Европы демократическим принципам, в т.ч. и наместном уровне;

г) существование облаченных реальной властью органов м/с обеспечивает эффективное иодновременно приближенное к гражданинууправление;

д) защита и укрепление м/с представляет собой значительныйвклад в построение Европы, основанной надемократииидецентрализации власти;

Конгресс местных и региональных органов власти Европы–совещательный орган при Совете Европы. 2 палаты: местных властей + палата регионов.

9. ОСОБЕННОСТИ АНГЛОСАКСОНСКОЙ СИСТЕМЫ М/С(ВЕЛИКОБРИТАНИЯ).

Особенности:

1. нет представителей гос. власти, контролирующих м/с =>автономность

2. м/с действует только в пределах полномочий, иначе действует доктрина «ultra vires» - превышение полномочий.

3. нетсоподчинённости

4. судебный + административныйконтроль

Англия:

Система территориального м/с:

-графства– 39 + 6 графств-метрополий.

-округа.

-приходы.

Система городского м/с:

-Городской округ.

-М/с город.

-Город графство.

2 типаполномочий:

а)Обязательные(органы м/с обязаны принимать и реализовывать, устанавливаются нпа)

б)Рекомендуемые(установлены парламентскими актами, органы м/с вправе выбрать те, которые будет осуществлять)

Графства:

а) вопросы местного хоз-ва (стратегическое планирование, транспортная сеть, коммунальные службы) б) социальная сфера (образование - кроме высшего, медицина)

в) совместно с округами (благоустройство территорий)

Округа: вопросы местного хозяйства (жилищное строительство)

Приходы:

(?) уровень м/с или нет, т.к. нетматериальной базы. Финансирует округ на определённые вопросы: парковка, благоустройство и т.д.

Графства(9) –Округа-Общины

Также как и в Англии.

Уэльс.