44. Местный бюджет. Общаяхарактеристика.

Местный бюджет– нормативный акт, содержащий статьи расходов и доходов (юридическая категория).

Местный бюджет – местный фонд денежных средств, который позволяет осуществлять м/с(экономическаякатегория).

Принципы.

1. Принцип сбалансированности– равенсто доходов ирасходов.

Отклоненияот принципа сбалансированности:

Дефицит (д.б. менее 10% ст. 92.1 Бюджетного кодекса – восполняетсядотациями) Профицит.

2. Принципсамостоятельности

Наличие собственных источников доходов.

Каждое м/с обладаетсвоим бюджетом(абз.1 ч.1 ст. 52 ФЗ 131).

Урайонаи входящих в него поселений консолидированный бюджет, состоящий из бюджета района и свода бюджетов поселений(абз.2 ч.1 ст. 52 ФЗ 131).

3. Принципвыравнивания

Средний уровень бюджетной обеспеченности:

Превышение=> у тех м/с образований, чей средний уровень превышает норму, происходит изъятие части доходов из местного бюджета. Изымается до 50% превышения.

Не дотягивают=> даются дотации на восполнение.

Структура бюджета: доходы + расходы.

ПереченьДОХОДОВоткрытый(ч. 1 ст. 55): А.ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ:

Доходы.

1. средствасамообложения(на референдуме илисходе)

2. доходы отналоговисборов:

-Местных

-региональных(в порядке расщеплённых налогов)

-федеральных(в порядке расщеплённых налогов)

3. безвозмездные поступленияиз другихбюджетов:

-Субсидии,

-дотации,

-Субвенции;

4. штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местногосамоуправления;

+ 5) длярайонов(где ПРЕДСТ состоит из делегатов от ПРЕДСТ послений и ГЛАВ м/с )субсидиииз поселений, входящих в состав района на решении вопросов местного значения межмуниципального характера.

Б.ЧАСТНО-ПРАВОВЫЕ:

1. доходы от имущества, находящегося в м/с собственности (сдача в ареднупомещений);

2. частьприбылимуниципальныхпредприятийи часть доходов от оказания органами м/с и казенными м/сучреждениямиплатных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов (для предприятий норму устанавливает ПРЕДСТм/с);

3. добровольныепожертвования;

+ иные поступления в соответствии с ФЗ, законами субъектов и решениями органов м/с (отлотерей)

Расходы.

Виды:

1. капитальные(капитальное строительство, инвестиции, увеличение собственности м/с и т.д.)

2. текущие(на ежедневные нужды, функционирование органов м/с ит.д.)

Расходы из собственных средств - только наВМЗ. Если отдельные гос. функции, то из гос. внебюджетных фондов с помощьюсубвениций.

44. МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТНЫЙПРОЦЕСС.

М/с бюджетный процесс– деятельность органов м/с и иных органов по составлению и рассмотрению проекта, утверждению, исполнению, контролю за исполнением, рассмотрению и утверждениюбюджетной отчётности.

Стадии:

1. формирование

2. Утверждение

3. исполнение

4. Контроль заисполнением

Участники:

1. ГЛАВАм/с

2. ПРЕДСТм/с

3. местнаяадминистрация

4. контрольныйорган

5. распорядители бюджетныхсредств

6. администраторы (ФНС, органы, взымющие штрафы и т.д.)

7. получатели бюджетныхсредств

Пономочия участников:

1. ГЛАВАм/с

1. утверждаетосновныенаправлениябюджетной и налоговойполитики

2. назначает и проводит публичныеслушания

3. осуществляет право законодательной инициативы в ЗАК органесубъектов

2. ПРЕДСТм/с