44. Состав м/с имущества. Владение, пользование и распоряжением/с имуществом.

Состав.

2 термина: «Муниципальная собственност» и «муниципальное имущество»:

«Имущество»по ГК может находится в любой форме собственности (частной, гос., м/с) => материальное содержание м/с собственности, т.е. соотношение «ПРАВО» - «ОБЪЕКТ ПРАВА»

Субъектами м/с собственностиявляютсям/с образования=> публичная, но не государственная. Управление осуществляюторганы м/счерезМУПыиучреждения.

4вида имуществав м/с собственности (ч.1 ст. 50 ФЗ 131):

1. для решенияВМЗ;

2. для осуществленияотдельных государственных полномочий, переданных органамм/с;

3. дляобеспечения деятельностиорганов и ДЛ м/с, муниципальных служащих, работников МУПов и учреждений;

4. для решениявопросов,праворешения которыхпредоставлено органам м/си которые не отнесены к вопросамместногозначения.

3 категории объектов собвенности в зависимости отм/с образования:

1. собственностьпоселений(ч. 2 ст.50)

2. собственностьрайонов(ч. 3 ст.50)

3. собственностьокругов(ч. 4 ст. 50: всё что м.б. у районов +округов)

Данные перечни зависят отВМЗ(изменения в перечне ВМЗ => изменение в перечне объектов)

Если имуществоне попадаетв данныеперечни, но попало в собственность м/с, то оно не может находится в собственности м/с и подлежит:

1. перепрофилированию(изменению целевого назначенияимущества) либо

2. отчуждению(ч.5 ст.50).

Жалоба в КС на ч.5 ст. 50 =>Определение КС № 540 от 2 ноября -отказал: перечень закрытый, но законодатель не ограничивает возможность иметь иное имущество, т.е. по сути открытый перечень, т.к. есть возможность иметь имущественные права (!!! БРЕД).

Возникновение.

НПА:

ФЗ 131 –Федеральный уровень(нет уровнясубъектов) АктыПРЕДСТ м/с

2 вида возникновения:

1. Публично-правовой (административный)(изначально единственный – Постановление Верховного Совета №23020 1991 разграничил собственность федерации, регионов, м/с; процедура передачи распоряженимПрезидентаот18.03.2003;сейчасурегулированФЗ«Омонетизациильгот»24августа2004

• ст. 154: разграничение перечней объектовсобственности)

2. Гражданско-правовой(бесхозяйноеимущ-во)

М/с собственность относится кпубличной, а не частнойсобственности, т.к. м/с образования - публичные.

Субъекты права собственности:м/с образованияв целом.

Правомочия собственника осуществляюторганы м/сот имени м/с образования.

От имени органов выступают ЮЛ –м/с учреждения(обладают ОВП на имущество).

ПолномочияПРЕДСТ м/с.

а) определениепорядка управленияираспоряженияимуществом, находящимся в муниципальной собственности (п.5 ч.9 ст. 35 ФЗ 131);

б) определение порядка принятия решений осоздавании,реорганизации,ликвидациим/спредприятий

иучреждений(п.6 ч.9 ст. 35 ФЗ 131).

в) установлениитарифовна услуги муниципальныхпредприятийиучреждений(п.6 ч.9 ст. 35 ФЗ 131).

Управлением/с собвтенностиью.

Осуществляютисполнительные органы м/с, т.к. осуществляют права собственника. В кач-веисключения:население.

4 метода управления:

Организационно-правовой(универсальный: издание правовых актов и принятие решений, например о создании МУП)

+

1. Организационно-экономический(ведение реестров имущества, планирование его использования, инвентаризация, аудит и т.д. ПРАКТИЧЕСКИ НЕПРИМЕНЯЕТСЯ)

2. Финансовый(тесноувязансэкономическимипредполагаетучетипланированиедоходовирасходов,

НАИБОЛЕЕ РАЗВИТИЫЙ В ЗАК-ВЕ: выравнивание и т.д.)

3. Учетно-аналитический (анализ, прогнозирование: позволяет определить приоритетеы, какаядеятельность и объекты прибыльны, а какиерасходны)