Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Экзамен зачет учебный год 2023 / МунП Краткие билеты на 71 страницу (осторожно, старые).docx
Скачиваний:
23
Добавлен:
21.12.2022
Размер:
163.87 Кб
Скачать
  1. Возможность созданиядвухуровневогом/с

Постаноление КС от 16 октября 1997 г. о проверке ФЗ 1995 года.По ФЗ 1995 года субъекты определяли сами структуру м/с. Где-то был 1 уровень, иногда создавались 2. КС сказал, что там, где2 уровня, нет соподчинённости между уровнями, т.к. все м/с образования равны в П, О и гарантиях.

    1. М/с в россии до серединые XIX в. Реформы м/с в россии вовторой половине xiXв. М/с до xiXвека.

Специфика развития государственности на Руси – наличие двух взаимоисключающих институтов – неограниченноесамодержавиеVS различные формыобщественного самоуправления(городские и сельские общины, казацкое, монастырское самоуправление). Вече – форма народовластия. Государство строилось в буквальном смысле на принципах общественного договора. С усиление центральной власти местное самоуправление существует только по разрешению и ради интересов центральной власти

М/с со времён Ивана IV.

Ограничивается системакормлений– форма местного самоуправления, когданаместникииволостелиавтономные от центральной власти сами решали вопросы местного значения и собирали за это налог с населения.

Губная реформа 1555 г. – созданиегуб;губные старосты, собирали налоги и направляли их в централизованную казну (земские учреждения).

XVII век

Бюрократизация– вводятсявоеводствадля контроля над м/с (воеводы назначались сверху).

Реформы Петра I

1699 г.-Бумистерская палатав Москве (орган м/с в Москве + главный орган управления городами по России)

Губы=> разделение на губернии, провинции уезды +совет Лантратовпри губернаторе (избирался дворянами, Сенат утверждал).

В 1720-е вводятся выборныемагистратыв городах (сосолвные органы м/с), как судебные и административно-финансовые учреждения.

Бюрократизация+сословность.

Реформа Екатерины II(губернии и уезды)

1785 – «Жалованная грамота на права и выгоды городам Российской империи» - впервые законодательно закреплено местное самоуправление:городское сообщество, входили все, кто удовлетворял имущественному цензу (не менее 50 р. в год доход), все др. органы формировались городским собранием, в т.ч. Общуюдуму.

Общая дума(постояннодействующий сословный орган) избиралашестигласную думу(ИСП орган).Вместо двух дум в маленьких городах былСовет, формируемы сообществом.

Реформы II половины XIX века.

Земская реформа 1864

«Здание без фундамента и крыши», т.е. 2 уровня:

  1. уездныеземства

  2. губернскиеземства

Должностимировых посредниковв уездах. Избирались дворяне.Положение о земских учреждениях01.01.1864. Жители разделены на 3 курии:

  1. землевладельцы (земское собрание отуездных)

  2. горожане (земское собрание отгородов)

  3. крестьяне (земское собрание от сельскихобществ)

Цензы

  • имущественныйценз

  • 25 лет

  • женщины (их интересы представлялимужчины)

  • иностранцы

  • уголовники

-ценз оседлости 2 года

У крестьян выборы 3-х степенные.

Выбирали гласных на 3 года -> Земское собрание.

Земскоесобрание– директивный орган. Председатель – местный предводитель дворянства.

Земскаяуправаисполнительный орган, формировавшийся собранием. Компетенция:

-дороги

-тюрьмы

-школы

-больницы

-борьба с эпидемиями

На 1м заседании уездного земского собрания избирались депутаты вгубернскоесобрание, т.е. 2ой уровень управления. От 6ти уездов – 1 депутат. Главы уездных управ входили в губернское собрание.

Губернатор назначал 2-3 человек, входили также предводители дворянства.

Заседания проводились ежегодно. Помимо очередных могли проводиться чрезвычайные собрания. Губернское собрание формировало на 1м собраниигубернскуюуправу, от 3х до 7ми человек.

Теоретической основой сталаобщественная теория. Компетенция земств сосредоточена в области местного хозяйственного значения:

а) финансировали учреждения образования и медицины. б) Вопросы охраны правопорядка.

в) Рекрутские вопросы.

Самофинансируемыйинститут: право установления местных налогов и сборов. Доходы земств – введение новых налогов.

Земствам запрещено было контактировать друг с другом.

Городская реформа 1870Городовое положение 16.06.1870.

Большая часть населения формировало городскогоизбирательное собрания, которое формировало

городскуюдуму, а дума –городскуюуправу.

Цензы:

  • имущественныйценз

  • 25 лет

  • женщины (их интересы представлялимужчины)

  • иностранцы

  • уголовники

-ценз оседлости 2 года

3 разряда. Выборы поразрядам налогоплательщикам:

1. Крупные (100 + 100 + 100) мало человек

2. Средние (50 + 50 + 50 + 50 + 50 + 50 + 50 + 50) среднее кол-во

  1. Мелкие (5+5+…..) многочеловек

Каждый избирал 1/3Городской думы.

Функции:

-городское хоз-во и благоустройство

-водопровод

-чистота

-борьба с эпидемиями

Квазисудебные органы – губернские по городским делам присутствия.

НовоеГородовое положение11.06.1892 многократное увеличение имущественного ценза – 2% избирателей. Последняя попытка реформировать – временное правительство. Поселки – право на самоуправление, волостное.

Крестьянская реформа 1864

Освободила кретсьян + ввела для нихм/с. Волостнойсход(1 делегат от 10 дворов)Волостноеправление

Соседние файлы в папке Экзамен зачет учебный год 2023