21. Создание, преобразование, упразднение.

Создание.

М/с образованиясоздаютсяв соответствие с зак-вом субъекта. Создание и наделение статусом, преобразование осуществляетсязаконом субъекта(п.2 ст. 11 ФЗ 131) с учётом требование в п.1 ст. 11 (16 параметров).

Создание 3 способами:

1. создание(на межселенных территория, инициирую граждане на сходе либоорганы);

2. преобразование;

В ФЗ 131 – всё спсосбы = преобразование.

Преобразование.

Преобразование –является (п.1 ст. 13):

1. объединение муниципальных образований,

2. разделение муниципальныхобразований,

3. изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа или лишением его статуса городскогоокруга.

Инициируютте же субъекты, что и изменение границ:

а) населению (в порядек, таком же как инициатива проведнияреферендумап.1 ст. 12); б) органам м/с;

в) органам государственной власти субъекта РФ; г) федеральным органам государственной власти.

Правила:

1. разъединение/объединениерайонов–учёт мнения

2. разъединение/объединениепоселений–согласиеголосованием

3. объединениепоселениясгородским окуругом–согласиеПРЕДСТрайона и округа + учёт мнения района.

4. наделение статусов/лишениегородского поселения--->городского округасогласиеголосованием (поселения ирайона).

Наделяют статусом м/с образования субъектыдо 1 марта 2005(ст. 85),после не указано.

Упразднение.

Упразднение –происходит путём изменения границ,особой процедурынет. Причина: утрата основного признанка – населённости.

3. вида территорий вРФ

1. с высокой плотностью (min 3000 для признанияпослелением)

2. обычные (min 1000 для признанияпоселением)

3. с низкой плотностью населения (min 100 для признанияпоселением)

4. межселенные (нетнаселения)

Общее правило: если численность падаетболее, чем на 50% от min, тоорганам м/силигос. власти

следует инициировать изменение границ=> упразднить м/с образование (ч. 5 ст. 12 ФЗ 131) .

Для территорий с низкой плотностью(min 100): упраздняются, еслисходпримет такое решение + численностьменьше 100.

22. Особенности организации м/с в городах-наукоградах, зато, наприграничныхтерриториях.

ЗАТО.

ФЗ от 14 июля 1992 года.

ЗАТО –территории, где осущесвляется м/с, где находятся предприятия связанные с радиоактивными материалами или оружием массового поражения, военные и иные объект, которым требуется особый режим безопасности.

По сутигородские округа.

Специальные условия =>м/с ограничено– ряд вопросов решается федеральными органами власти (определяются полномочия субъектов, подчинённость предприятий, граница земель для предприятий) + нужно согласовывать (генпланы, землепользование ит.д.)

Решения по этим вопросам принимаются Пра-вомРФ.

Статус присваиваетсяПрезидентомпо предложению Прав-ва.

Ограничения:

а) въезд/выезд б) полёты

в) ведение хозяйства и п/д и т.д.

Глава администрации только по контракту.

Наукограды.

ФЗ «О статусе накуоградов» 1999 года.

Наукоград- муниципальное образование со статусомгородского округа, имеющее высокий научно- технический потенциал, с градообразующим научно-производственнымкомплексом.

Статус наукограда присваиваетсяПрав-вомпо предложению Минобрнауки (15% рабочие комплекаса, 50% фондов связаны с комплексом, 50% дохода за 3 года составляют наукоёмкие отрасли).

а) Дополнительныефинансовыеполномочия.

б) Дополнительныеобязанности– поддержка развития научно-произвоственного комплекса.

Создаётся доп. м/с орган, состав утверждает ПРЕДСТ –Научно-технический Совет, который определяет направление развития

в) Дополнительныйконтроль– федеральные органы гос. власти (обычно отраслевые министерства).

Фрязино,Королёв, Реутови т.д.

Приграничные территории.

Закон РФ «О государственной границе» 1993 года.

Приграничная территория– все территории, прилегающие к границе, где установленпограничныйрежим.

Пограничный режим:

1. Особыеправила:

а) въезд/выезд

б) пребывания/ проживания

2. Полномочия органовм/с:

   1. органы м/с должнысодействоватьВС,

   2. органы м/с должныпредоставлять участкидля защитыграниц,

   3. органы м/с должны создавать условия длядобровльного участия гражданв защитеграниц.