- •18. Понятие муниципального образования. Виды муниципальных образований и критерии их формирования
- •1. Понятие (сквозного понятия нет, законодатель определяет через перечисление)
- •2. Виды мо (7 видов)
- •3. Критерии формирования мо
- •3. Для муниципального района
- •19. Уровни осуществления мсу
- •20. Порядок изменения границ муниципальных образований
- •3 Формы учёта мнения населения:
- •21. Создание, преобразование и упразднение муниципальных образований
- •1. Создание мо
- •3. Для муниципального района
- •2. Преобразование мо
- •3. Упразднение мо
- •Процедура
- •22. Особенности организации мсу в городах-наукоградах, зато, на приграничных территориях
- •1. Зато (закрытое административно-территориальное образование) а) Понятие - ст. 1 Закона "о зато"
- •В) Процедура создания
- •1. Решение о создании, преобразовании или об упразднении зато принимается Президентом рф.
- •Г) Особенности формирования органов, их полномочия
- •1) Глава местной администрации
- •Д) Особенности контроля гос. Власти
- •1) Составление, утверждение и исполнение бюджета зато
- •2) Особенности землепользования в зато
- •3) Меры гос. Поддержки граждан, проживающих и (или) работающих в зато
- •2. Наукограды а) Понятие - ст. 1 Закона "о статусе наукограда"
- •В) Процедура создания
- •Г) Особенности формирования органов, их полномочия
- •Д) Особенности контроля гос. Власти
- •1) Государственная поддержка наукограда
- •3. Приграничные территории а) Понятие
- •В) Процедура создания
- •Г) Особенности формирования органов, их полномочия
- •Д) Особенности контроля гос. Власти
- •1) Финансы
- •23. Особенности организации мсу в городах федерального значения (на примере г. Москва)
- •1) Столица
- •2) Административный центр Московской области.
- •3) Субъект рф – город федерального значения.
- •Организация мсу
- •Думаю, этого хватит.
- •24. Систему мсу: общая характеристика
- •1. Система мсу - это совокупность организационно-правовых форм решения вопросов местного значения.
- •2. Элементы: институты непосредственной демократии; органы мсу и должностные лица; др. Формы межмуниципального сотрудничества.
- •Институты непосредственной демократии
- •Органы мсу и должностные лица
- •Межмуниципальное сотрудничество.
- •25. Местный референдум
- •I. Инициатива может принадлежать:
- •II. Регистрация инициативной группы и вопроса
- •III. Сбор подписей
- •IV. Назначение референдума
- •V. Подготовка к голосованию
- •VI. Голосование
- •VII. Итоги голосования
- •VIII. Отмена решения - судебное обжалование
- •26. Муниципальные выборы
- •1. Очередные / досрочные
- •2. Повторные / дополнительные
- •1) Принцип всеобщности:
- •9) Судебная защита избирательных прав и свобод участников муниципальных выборов:
- •Фз от 12.06.2002 n 67-фз "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан рф"
- •I. Назначение муниципальных выборов;
- •II. Образование избирательных округов, избирательных участков; составление списков избирателей;
- •III. Выдвижение кандидатов (списков кандидатов), их регистрация и статус;
- •IV. Информационное обеспечение муниципальных выборов и проведение предвыборной агитации;
- •V. Голосование и определение итогов голосования, установление результатов муниципальных выборов, их официальное опубликование (публикация):
- •27. Отзыв депутата, члена выборного органа мсу, выборного должностного лица мсу
- •28. Обращения граждан
- •1. Письменные обращения
- •I. Направление и регистрация обращения
- •II. Непосредственное рассмотрение обращения.
- •III. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений
- •2. Устное обращение
В) Процедура создания
1. Решение о создании, преобразовании или об упразднении зато принимается Президентом рф.
Предложение о создании, преобразовании или об упразднении закрытого ЗАТО вносятся Правительством РФ.
Предложение об установлении административной подчиненности, об установлении и (или) изменении границ создаваемого (преобразуемого), ЗАТО вносится Правительством РФ по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ, в ведении которых находятся соответствующие территории.
Предложение Правительства Президенту о преобразовании или об упразднении ЗАТО вносится с перечнем мероприятий переходного периода для данного ЗАТО.
Г) Особенности формирования органов, их полномочия
!!! ЗАТО находится в ведении федеральных ОГВ по вопросам:
установления админ. подчиненности, границ ЗАТО и земель, отводимых предприятиям и (или) объектам;
определения полномочий ОГВ субъектов РФ в отношении указанного образования;
медико-санитарного обеспечения в соотв. с зак-вом РФ об охране здоровья граждан населения ЗАТО;
выдачи разрешений на строительство на зем. участках, занимаемых предприятиями и (или) объектами;
обеспечения особого режима безопасного функционирования предприятий и (или) объектов, включающего специальные условия проживания граждан, охраны общественного порядка и обеспечения пожарной безопасности.
Решения по указанным вопросам принимаются Правительством РФ, если иное не предусмотрено ФЗ.
В случае установления вредного воздействия организаций и (или) объектов, расположенных в ЗАТО, на территории, прилегающие к границам ЗАТО, этим территориям в соответствии с положением, утверждаемым Правительством РФ, присваивается статус зоны воздействия. (Перечень зон воздействия, их границы, режим землепользования, экологические мероприятия определяются в соотв. с положением, утверждаемым Прав-вом РФ.)
Ограничения:
въезд/выезд
полёты летательных аппаратов над территорией
ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание
на создание и деятельность на его территории организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные некоммерческие неправительственные организации и т.д.
на организацию разработки и осуществление мер по предупреждению терроризма, предотвращению техногенных катастроф, обеспечению пожарной безопасности и охране общественного порядка.
Формирование органов МСУ
при отсутствии в территориальном образовании и (или) на соответствующей территории органов МСУ указанные органы формируются в соответствии с зак-вом РФ о МСУ и ФЗ 1992 в течение 2 лет со дня создания ЗАТО.
ПОЛНОМОЧИЯ: - ВРЯД ЛИ НАДО, НО ПРОЧИТАЙТЕ
Органы МСУ ЗАТО:
координируют деятельность организаций и (или) объектов, подразделений охраны, полиции, гражданской обороны и иных служб при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
разрабатывают схемы оповещения и эвакуации населения в случаях аварий на территориях организаций и (или) объектах либо при их угрозе.
участвуют совместно с руководителями организаций и (или) объектов, по роду деятельности которых создано ЗАТО, и органами ФСБ в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, в определении пропускного режима в это образование, за исключением режимных территорий организаций и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон;
по согласованию с органами ФСБ имеют право давать разрешение на въезд граждан в образование и выезд из него, за исключением режимных территорий организаций и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон;
осуществляют контроль за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территорий ЗАТО, за исключением режимных территорий организаций и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон, которые подлежат ведению уполномоченных на то государственных контрольных и надзорных органов. Органы МСУ информируются о результатах проверок;
вносят предложения в соответствующие органы государственного и военного управления о проведении инспекционных проверок по соблюдению особого режима и обеспечению достаточных мер для защиты населения от воздействия радиоактивных и других материалов, представляющих повышенную опасность;
выступают заказчиком на строительство и ремонт жилого помещения, объектов социальной инфраструктуры, в том числе на основе долевого участия юридических лиц, расположенных на его территории.
+ В случае передачи в установленном порядке в муниципальную собственность жилых помещений государственного жилищного фонда, в том числе построенных или капитально отремонтированных за счет средств федерального бюджета, органы МСУ ЗАТО после отнесения таких помещений к специализированному жилищному фонду в порядке, установленном Правительством РФ, имеют право предоставлять такие помещения гражданам, проходящим службу или состоящим в трудовых отношениях с организациями и (или) объектами.
Органы МСУ в ЗАТО согласовывают с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся расположенные в образовании предприятия и (или) объекты:
планы и программы комплексного социально-экономического развития и образования;
генеральный план;
подготовленные на основе генерального плана проекты планировки территории;
резервирование земель в границах образования для муниципальных нужд.
Особенности организации МСУ