Внутренняя организация деятельности по мо

• ФЗ N 131-ФЗ

• устав муниципального образования

• регламент представительного органа — нормативном правовом акте, принимаемом представительным органом муниципального образования.

Согласно ч. 14 ст. 35 Федерального закона N 131-ФЗ организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если указанное должностное лицо исполняет полномочия главы местной администрации, —председатель ПО МО, избираемый данным органом из своего состава.

Как правило, функцию организационного обеспечения деятельности представительного органа осуществляет местная администрация либо аппарат представительного органа, в составе которого работают муниципальные служащие.

Основной формой работы представительного органа являются заседания или сессии. Федеральный закон No 131-ФЗ устанавливает минимально допустимую периодичность проведения заседаний представительного органа муниципального образования — не реже 1 раза в 3 месяца. Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. НО Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50% от числа избранных депутатов.

В регламенте —

• порядок избрания председателя представительного органа,

• порядок проведения заседаний, а также

• порядок формирования и перечень комиссий и других депутатских объединений.

Комиссии создаются решением представительного органа для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к его компетенции. Комиссии в представительном органе делятся

• на постоянные (создаются на срок полномочий представительного органа): Как правило, в перечень постоянных комиссий входят комиссия по бюджету и муниципальной собственности, регламентная, комиссии по социальным, земельным и иным вопросам и др.

• временные (создаются на более короткий срок для проработки конкретного вопроса).

— может быть избран президиум, в который входят председатель ПО МО и его заместителей, а также председатели комиссий и других депутатских объединений и их заместители.

Федеральный закон No 131-ФЗ в целях обеспечения независимости представительного органа устанавливает особенности финансирования его деятельности. Расходы предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой. Управление и (или) распоряжение представительным органом муниципального образования или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его испол­ нения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования и депутатов.

Фракции в представительном органе муниципального образования

Фракции — объединения депутатов по партийному принципу.

Статус фракций в представительном органе муниципального образования был урегулирован на федеральном уровне в 2011 г. В этот период в избирательном законодательстве четко обозначился курс на стимулирование развития партийной системы и партийного представительства на всех уровнях публичной власти. Впоследствии указанная тенденция подверглась корректировкам.

Членство депутата во фракции приобретает форму юридической обязанности в том случае, если депутат был избран в составе партийного списка. Фракция включает в себя всех депутатов, избранных в составе соответствующего списка кандидатов.

Депутаты, избранные по одномандатным и многомандатным округам, вправе, но не обязаны входить в состав политической фракции (если они выдвинуты кандидатами в округах партиями и победили, тогда их вхождение во фракции естественно). Следует отметить, что членство во фракции сопряжено с определенными ограничениями и обязанностями для депутата:

— депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией, не вправе выйти из фракции своей по­ литической партии;

— указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран;

— депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

Несоблюдение указанных требований влечет за собой политическую ответственность депутата в форме прекращения депутатских полномочий.

А что в нем интересного? Применительно к институту отзыва – депутаты которые избирались в партийных списках, они не подлежат отзыву => институт партийной ответственности вместо общественной ответственности.

А если он выйдет из партии?

Ст 35.1 ФЗ: 6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.