Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой. Обязательно представляемые сведения

Федеральным законом 2007 г. установлены ограничения, связан­ ные с муниципальной службой. Согласно ст. 13 гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случаях:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособ­ ным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность ис­ полнения должностных обязанностей по должности муници­ пальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к све­ дениям, составляющим государственную и иную охраняемую Ф законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на заме­ щение которой претендует гражданин, или по замещаемой му­ ниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на му­ ниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохожде­ ния диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма за­ ключения устанавливаются органом уполномоченным Прави­ тельством РФ. Согласно приказу Минздравсоцразвития РФ от 14 декабря 2009 г. этот перечень включает психические рас­ стройства и расстройства поведения, связанные с употребле­ нием психоактивных веществ, шизофрению, шизотипические и бредовые расстройства, расстройство привычек и влечений, умственную отсталость, эпилепсию.

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, бра­ тья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности му­ ниципальной службы связано с непосредственной подчинен­ ностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекраще­ ния гражданства иностранного государства —участника меж­ дународного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе; приобретения им гражданства ино­ странного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на террито­ рии иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответ­ ствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находить­ ся на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) непредставления установленных Законом сведений или пред­ ставления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

9) непредставления предусмотренных настоящим Федераль­ ным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. No 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими фе­ деральными законами сведений или представления заведо­ мо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу;

10) непредставления сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Ин­ тернет, на которых гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, муниципальный служа­ щий размещали общедоступную информацию, а также дан­ ные, позволяющие их идентифицировать;

11) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заклю­ чением призывной комиссии (за исключением граждан, про­ шедших военную службу по контракту) — в течение 10 лет со дня истечения срока, установленного для обжалования указанного заключения в призывную комиссию соответству­ ющего субъекта Российской Федерации; а если указанное за­ ключение и (или) решение призывной комиссии соответству­ ющего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение были обжалованы в суд, —в течение 10 лет со дня вступления в законную силу решения суда, ко­ торым признано, что права гражданина при вынесении ука­ занного заключения и (или) решения призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение не были нарушены.

Гражданин не может быть назначен на должность главы местной администрации по контракту, а муниципальный служащий не мо­ жет замещать должность главы местной администрации по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, бра­ тья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования.

Кроме того, гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им 65 лет —предельного возраста, установ­ ленного для замещения должности муниципальной службы.

Помимо ограничений Закон 2007 г. называет запреты, связанные с муниципальной службой. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой органи­ зации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ, ему не поручено участвовать в управлении этой

организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную долж­ ность субъекта РФ, а также в случае назначения на долж­ ность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

• заниматься предпринимательской деятельностью;

• быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает долж­ ность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмо­ трено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное возна­ граждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транс­ портных расходов и иные вознаграждения); подарки, полу­ ченные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются им по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципаль­ ной службы, за исключением случаев, установленных Граж­ данским кодексом РФ;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юри­ дических лиц, за исключением командировок, осуществляе­ мых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избира­ тельными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами мест­ ного самоуправления иностранных государств, международ­ ными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением долж­ ностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

— разглашать или использовать в целях, не связанных с муни­ ципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему извест­ ными в связи с исполнением должностных обязанностей; допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении дея­ тельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности; принимать без письменного разрешения главы муниципаль­ ного образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, между­ народных организаций;

— использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

— использовать свое должностное положение в интересах поли­ тических партий, религиозных и других общественных объеди­ нений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего; создавать в органах местного самоуправления, иных муници­ пальных органах структуры политических партий, и других общественных объединений (за исключением профессио­ нальных союзов, а также ветеранских и иных органов обще­ ственной самодеятельности), религиозных организаций или способствовать созданию указанных структур;

— прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

— входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных неком­ мерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных под­ разделений, если иное не предусмотрено международным до­ говором Российской Федерации или ее законодательством; заниматься без письменного разрешения представителя на­ нимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, фи­ нансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, ино­ странных граждан и лиц без гражданства, если иное не пред­ усмотрено международным договором Российской Федерации или ее законодательством.

Для муниципального служащего, замещающего должность главы местной администрации по контракту, существуют запреты на иную оплачиваемую деятельность, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности, с невозможностью ее фи­ нансирования из иностранных источников —об этом говорилось при характеристике статуса главы местной администрации.

Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физи­ ческих лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением долж­ ностных обязанностей.

Федеральный закон 2007 г. «О муниципальной службе в Россий­ ской Федерации» обязывает представлять сведения о доходах, об иму­ ществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего. Гражданин при поступлении на муниципальную служ­ бу, а также муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апре­ ля года, следующего за отчетным, обязан представлять названные сведения представителю нанимателя (работодателю). Эти сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих субъектов РФ.