Полномочия омс по решению вопросов местного значения

131-ФЗ ст. 17 «Полномочия ОМС по решению вопросов местного значения». В этой статье единообразно наделяются юридически одинаково сформулированными полномочиями ОМС поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов.

При осуществлении полномочий любые ОМС учитывают свой уровень и место в системе власти. Если, н-р, в ст. 17 к полномочиям ОМС отнесено принятие устава МО, то ясно, что это прерогатива представительного органа; а глава МО, глава местной администрации и т.д. могут лишь участвовать в процессах подготовки, принятия, опубликования документа.

В целях удобства соответствующие полномочия ниже сгруппированы в зависимости от организационных и отраслевых факторов:

1) в области организации МО и его органов.

— принятие устава МО и внесение в него изменений и дополнений, издание мун. правовых актов;

— установление официальных символов муниципального образования;

— организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного ОМС, выборного должностного лица м/с, голосования по вопросам изменения границ МО, преобразования МО

— организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц м/с, членов выборных ОМС, депутатов представительных МО, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном зак-вом РФ об образовании и зак-вом РФ о муниципальной службе;

— учреждение печатного СМИ для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей МО официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии МО, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

— осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с ФЗ

2) в области территориального планирования.

— полномочия в сфере стратегического планирования, предусм. ФЗ от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

— разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством РФ;

— утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах МО; организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

— организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы МО, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством РФ;

3) полномочия по организации экономической деятельности на подведомственной территории:

— создание муниципальных предприятий и учреждений; осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями; а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

— установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

— регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

— полномочия по организации теплоснабжения, предусм. ФЗ «О теплоснабжении»; полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

131-ФЗ гласит, что ОМС могут наделяться также иными полномочиями в соответствии с 131-ФЗ, уставами МО.

По необходимости обозначенные в Законе полномочия ОМС могут конкретизироваться применительно к тому или иному уровню. ч. 1.1 ст. 17 131-ФЗ, полномочия органов могут устанавливаться ФЗ, уставами МО, а применительно к городским округам и внутригородским районам —законами субъектов.

131-ФЗ (ч. 2 ст. 17) предусматривает, что ОМС поселений, городских округов, внутригородских районов вправе в соответствии с уставами МО принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для МО работ (в том числе дежурств) в целях решения определенных вопросов местного значения (пожарная безопасность, организация массового отдыха жителей, благоустройство территории, улиц, зданий и др.).

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселений и городских округов в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.