Поступление и пребывание на муниципальной службе

Поступление гражданина на муниципальную службу осуществля­ ется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законо­ дательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом 2007 г. Согласно этому Закону гражданин, поступающий на должность главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности,

• заключает контракт. Поступле­ ние на муниципальную службу

• оформляется актом представителя на­ нимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

Сторонами трудового договора при поступлении на муници­ пальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

При замещении должности муниципальной службы в муни­ ципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалифи­ кационным требованиям к должности муниципальной службы.

Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.

Один раз в три года проводится аттестация муниципального слу­ жащего в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. По результатам аттестации служащего атте­ стационная комиссия выносит решение о соответствии его замеща­ емой должности муниципальной службы. Аттестационная комиссия может давать рекомендации: о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе; о повышении или по­ нижении их в должности; о переводе на другую должность; об улуч­ шении деятельности аттестуемых; о направлении отдельных лиц на повышение квалификации. В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы предста­ витель нанимателя (работодатель) может в срок не более одного ме­ сяца со дня аттестации уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. По исте­ чении указанного срока увольнение муниципального служащего или понижение его в должности по результатам данной аттестации не до­ пускается. Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке.

Гарантии. Поощрения и ответственность

В соответствии с Законом муниципальному служащему предостав­ ляются гарантии. Ему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продол­жительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также еже­ годного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащегоичле­ нов его семьи, в том числе после выхода муниципального слу­ жащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидно­ стью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муници­ пального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причине­ ния вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательноегосударственноесоциальноестрахованиенаслу­ чай заболевания или утраты трудоспособности в период про­ хождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с испол­ нением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от на­ силия, угроз и других неправомерных действий в связи с ис­ полнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избиратель­ ной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодатель­ ством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

Законами субъекта РФ и уставом муниципального образования му­ ниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного граждан­ ского служащего, установленные федеральными законами и закона­ ми субъекта РФ. В стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы: 1) на должностях муниципаль­ ной службы (муниципальных должностях муниципальной службы); 2) на муниципальных должностях; 3) на государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов РФ; 4) на должностях государственной гражданской службы, воин­ ских должностях и должностях правоохранительной службы (госу­ дарственных должностях государственной службы); 5) на иных долж­ ностях в соответствии с законом субъекта РФ. Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности —помимо указанных выше —устанавливается законом субъекта РФ. Стаж муниципальной службы муниципального служа­ щего приравнивается к стажу государственной гражданской службы государственного гражданского служащего. Время работы на должно­ стях муниципальной службы засчитывается в стаж государственной гражданской службы, исчисляемый для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения про­ должительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу.

Федеральный закон 2007 г. «О муниципальной службе в Рос­ сийской Федерации» говорит о возможностях поощрения муници пального служащего и его дисциплинарной ответственности. Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ.

При прохождении муниципальной службы к работнику, добросо­ вестно выполняющему свои обязанности, за продолжительную и без­ упречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности могут применяться различные поощрения.

Наиболее распространенными из них на местах являются:

• благо­ дарность;

• единовременное денежное поощрение;

• награждение цен­ ным подарком;

• вручение почетной грамоты;

• присвоение почетного звания, учрежденного органами местного самоуправления, —луч­ ший муниципальный служащий, лучший специалист в своей отрасли и т.п.;

• занесение в книгу почета;

• помещение фотографии на доске по­ чета муниципального образования;

• представление к государственным наградам Российской Федерации.

За совершение дисциплинарного проступка — неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дис­ циплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный про­ ступок, может быть временно (но не более чем на один месяц), до ре­ шения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится на основании муниципального правового акта. Порядок применения и снятия дис­ циплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.