Реестр должностей муниципальной службы

Федеральный закон 2007 г. «О муниципальной службе в Рос­ сийской Федерации» определяет, что должность муниципальной службы — должность

• в органе местного самоуправления,

• аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования,

с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комис­ сии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

Каждый субъект РФ своим законом утверждает реестр должностей муниципальной службы в субъекте. Далее в соответствии с этим за­ коном должности муниципальной службы устанавливаются муни­ ципальными правовыми актами.

Указанный реестр представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по ор­ ганам местного самоуправления, избирательным комиссиям муни­ ципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций. Вреестре представлены прежде всего, образно говоря, рас­ пространенные должности муниципальной службы. Помимо этого, в нем могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полно­ мочий лица, замещающего муниципальную должность, например его советников. Такие должности замещаются муниципальными служа­ щими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица.

Федеральный закон 2007 г. содержит классификацию должностей муниципальной службы. Они подразделяются на следующие группы:

1) высшие; 2) главные; 3) ведущие; 4) старшие; 5) младшие.

Развивая положения федерального законодательства, акты субъ­ ектов РФ и муниципальных образований включают в группу высших должностей муниципальной службы

• первого заместителя и замести­ телей главы муниципального образования,

• главу местной админи­ страции, не являющегося главой муниципального образования и за­ нявшего должность по контракту,

• первого заместителя и заместителей главы местной администрации,

• руководителя контрольного органа,

• глав территориальных администраций.

По уровню к ним приравни­ вается председатель избирательной комиссии муниципального об­ разования; хотя это муниципальная должность, а не должность му­ ниципальной службы.

Группу главных должностей составляют руководители комитетов, департаментов и тому подобных самостоятельных структурных под­ разделений органов местного самоуправления.

Группа ведущих должностей состоит из советников, помощни­ ков глав муниципального образования и местной администрации, их пресс-секретарей и референтов, а также руководителей отделов, управлений в составе комитетов и департаментов, главного бухгал­ тера, его заместителей и др.

Группа старших должностей включает начальника сектора, служ­ бы, группы, бюро в составе департамента, комитета, главных и ве­ дущих специалистов администрации, юрисконсультов, заместителя руководителя территориального отделения администрации муници­ пального образования, системного администратора ГАС «Выборы» муниципального образования.

К группе младших должностей относят специалистов первой и вто­ рой категорий администрации муниципального образования, депар­ тамента, комитета, управления, аппарата представительного органа муниципального образования, а также специалистов территориаль­ ной администрации.

Закон субъекта РФ в соответствии с классификацией указанных должностей определяет типовые квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы относительно уровня профессионального образования, стажа муниципальной служ­ бы (государственной службы) или стажа работы по специальности, профессиональных знаний и навыков, необходимых для исполнения должностных обязанностей. Далее на основе и в развитие закона субъ­ екта РФ соответствующие квалификационные требования устанав­ ливаются муниципальными правовыми актами.

Не все лица, работающие в органах местного самоуправления, яв­ ляются муниципальными служащими. Например, водитель гаража, повар в столовой, уборщица, дворник местной администрации —все они состоят в штате по трудовому договору, однако в реестре муни­ ципальных должностей по понятным причинам не значатся.