Полномочия ксо

Основными полномочиями КСО являются:

1) контроль за законностью в ходе исполнения бюджета;

2) контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, отчетов об исполнении местного бюджета;

3) контроль за результативностью (т.е. эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета и получаемых им средств;

4) анализ бюджетного процесса и предложения о его совершенствовании;

5) экспертиза проектов местного бюджета, муниципальных программ и (в части, касающейся расходных обязательств МО) иных муниципальных правовых актов;

6) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом;

7) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов;

8) оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств;

9) предоставление информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий главе муниципального образования и в его представительный орган.

Основными объектами контроля со стороны КСО являются:

1) участники бюджетного процесса — распорядители и получатели бюджетных средств (в т ч межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов), администраторы доходов местного бюджета и источников финансирования его дефицита;

2) муниципальные учреждения и унитарные предприятия;

3) коммерческие организации с прямым или косвенным участием муниципальных образований;

4) ЮЛ, ИП и ФЛ в части соблюдения ими условий предоставления (размещения) средств местных бюджетов или использования муниципального имущества.

КСО осуществляют финансовый контроль в форме следующих основных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий:

• камеральная и выездная (в том числе встречная) проверка (т.е. документальное и фактическое изучение законности операций, достоверности учета и отчетности),

• ревизия (т.е. комплексная проверка деятельности объекта контроля)

• обследование (т.е. анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля).

Результаты проверки и ревизии оформляются актом, а результаты обследования — заключением. Законные требования и запросы должностных лиц КСО являются обязательными для исполнения. Должностные лица КСО вправе иметь доступ к территории, документам и материалам объектов контроля, опечатывать помещения, кассы, склады и архивы, изымать документы и материал, требовать представления письменных объяснений.

При осуществлении своих полномочий КСО направляют уполномоченным финансовым органам уведомления о необходимости применения бюджетных мер принуждения. Объектам контроля КСО направляют предписания (в случаях выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, или воспрепятствования проведению контрольных мероприятий) и представления (в остальных случаях), невыполнение которых влечет наложение административного штрафа на должностных лиц или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет (повторное невыполнение влечет дисквалификацию сроком на два года).

Должностные лица КСО на уровне МО не вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, но вправе возбуждать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.1, 15.14 – 15.15.16 и ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ. При выявлении признаков преступления или коррупционного правонарушения КСО незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.

КСО разрабатывают стандарты внешнего муниципального финансового контроля, которые определяют обязательные принципы, характеристики, правила и процедуры планирования, организации и осуществления полномочий КСО. Основой для таких стандартов служат утвержденные Коллегией Счетной палаты РФ «Общие требования к стандартам внешнего государственного и муниципального контроля» (протокол от 12 мая 2012 г. № 21К (854)), а также общие требования для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (протокол от 17 октября 2014 г. № 47К (993)).

Он не является обязательным органом, но это не значит, что если в утсаве МО он не предусмотрен, то никто не осущ контроль. Этот вопрос должен быть решен. Если говорим о сельских поселениях, то они заключают соглшение с КСО мун района.

Во внутригородским мун образованиях (н-р, Москва) нет КСО. Он заключают соглашения с КСО Москвы. На присоединенных к москве территориях – смотреть.

Обычно в небольшинх мун образованиях КСО представлен одним аудитором. Исполнение местного бюджета и контр ф-ции представтельного органа также может выполнять (?).

Аудитор обычно с высшим (эк?) образования, оно должно обладать специальными знаниями.

Ранее по закону 95 и может первые года закона 2003 года были 2 варианта назначения аудитора и назначения аудиторов: была возможность их избрания населением – это странно, потому что нужны специальные знания, тогда оставили 1 вариант – решение представительного органа мун образования.