VIII. Отмена решения - судебное обжалование

Инициаторы:

• граждане,

• органы МСУ,

• прокурор,

• уполномоченные ФЗ ОГВ.

Основания:

а) нарушение порядка проведения референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю его участников;

б) несоответствие закона субъекта РФ, устава МО, на основании которых проводился местный референдум, КРФ, ФЗ, закону субъекта РФ, действовавшим на момент проведения референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю его участников;

в) несоответствие решения местного референдума КРФ, ФЗ, закону субъекта РФ.

↓

Назначается повторное голосование.

27. Муниципальные выборы.

В ФЗ-131 понятия НЕТ!

Выборы — это процедура избрания кого-либо путем открытого или тайного голосования.

Муниципальные выборы — это форма прямого волеизъявления граждан РФ, осуществляемого в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления или выборных должностных лиц местного самоуправления посредством голосования граждан РФ, обладающих активным избирательным правом, место жительства которых расположено в границах муниципального образования.

· ФЗ-131 - ст. 23

ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ"

Кроме этого, сохраняет юридическую силу Федеральный закон № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26 ноября 1996 г. вместе с приложенным к нему Временным положением о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления

В данном Федеральном законе дан закрытый перечень оснований его применения, в частности:

1) законодательным органом субъекта РФ не принят закон, устанавливающий порядок проведения муниципальных выборов;

2) не принят устав муниципального образования;

3) отсутствует выборный представительный орган местного самоуправления;

4) полномочия органов местного самоуправления осуществляются должностными лицами, назначенными органами государственной власти;

5) выборы не назначены в установленные сроки;

6) муниципальные образования упразднены, объединены или преобразованы в порядке, противоречащем законодательству;

7) в нарушение законодательства не реализуются конституционные права граждан

Участники выборов

Круг субъектов, которые м.б. избирать / быть кандидатами:

· граждане РФ, достигшие возраста 18 лет (при пассивном - устанавливается в уставе МО), обладающие активным / пассивным избирательным правом – НЕЗАВИСИМО от пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии и др.…

· в соответствии с межд. договором – иностранные граждане;

НЕ ИМЕЮТ ПРАВА участвовать / избирать:

· признанные судом недееспособными

· содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

НЕ ИМЕЮТ ПРАВА быть избранными:

· граждане РФ, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства

· осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

· осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения 10 лет со дня снятия или погашения судимости;

· осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения 15 лет со дня снятия или погашения судимости;

· осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных УК РФ, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

· подвергнутые административному наказанию за нацистскую атрибутику, до голосования не снято наказание

ОСОБЕННОСТЬ: если гражданин сам снялся с должности главы МО, например, или был отрешен, - он НЕ МОЖЕТ участвовать в выборах, назначенных в связи с этим.

Виды избирательных систем, применяемые при проведении муниципальных выборов

Избирательная система – это способ установления результатов голосования на мун.выборах.

Легальное определение избирательной системы (ст. 23 ФЗ) – условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов — допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов

· Мажоритарная система:

→ избран тот, кто набрал установленное законом большинство голосов избирателей (абсолютное или относительное);

· Пропорциональная система:

→ в основе – принцип распределения депутатских мандатов между списками кандидатов в депутаты пропорционально набранным голосам;

· Пропорционально-мажоритарная система:

→ система смешанная.

ФЗ №131 2003 года – законом субъекта РФ определяются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении мун. выборов, и порядок их применения.

Конкретная избирательная система, используемая в МО, устанавливается УСТАВОМ МО.

!!! Как правило, МО применяют на выборах мажоритарную избирательную систему.

ФЗ-131

Выборы депутатов представительных органов поселений (за исключением городских округов) с численностью населения менее 3000 человек, а также представительных органов поселений (включая представительные органы городских округов) с численностью менее 15 депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

3.3. (пропорционалка и смешанная) В случае, если в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального образования часть депутатских мандатов распределяется в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, распределению между указанными списками кандидатов подлежат не менее 10 депутатских мандатов.

Виды избирательных комиссий

Мун. выборы организуют:

· Избирательные комиссии МО (ИКМО);

- срок полномочий 4 года;

- формируется представительным органом;

- полномочия:

v осуществляет контроль за соблюдением прав и свобод граждан;

v обеспечивает единый порядок голосования и подведения его итогов;

v осуществляет меры по финансированию выборов;

v рассматривает жалобы на действия нижестоящих комиссий и др.

· Окружные избирательные комиссии;

- полномочия: осуществление регистрации кандидатов, утверждение текста бюллетеня, определение итогов голосования по своему округу и др.

· Участковые избирательные комиссии:

- полномочия: непосредственная подготовка и проведение голосования, подсчет результатов на своем участке и др.

!! И 2), и 3) создаются на время выборов вышестоящей избир. комиссией;

ОСНОВНЫЕ СТАДИИ избирательного процесса