2.Региональный уровень источников (нормативные акты субъектов рф)

По Федеральному закону 2003 г. возможности регулирования в субъектах РФ по вопросам местного самоуправления в значительной степени обусловлены пределами, установленными Федерацией. Эти возможности также связаны с воздействием субъектов РФ на местное самоуправление и с участием местного самоуправления во взаимоотношениях с органами субъектов РФ, в том числе и в связи с осуществлением государственных полномочий, переданных субъектом РФ на муниципальный уровень.

3.Муниципально нормативно правовые акты

Муниципальный правовой акт — решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

Из приведенного определения следует, что муниципальный правовой акт может быть как нормативным (известно, что нормативным является правовой акт, содержащий общеобязательные правила поведения), так и индивидуальным.

Также источниками являются:

1) В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ Россия признает составной частью своей правовой системы общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Сказанное означает, что источниками муниципального права у нас могут быть и подписанные Российской Федерацией международные договоры, соглашения, конвенции, хартии, иные международно-правовые акты.

*Европейская хартия местного самоуправления, принятая Советом Европы 15 октября 1985 г.

2) Помимо нормативных актов источниками муниципального права могут быть договоры между органами местного самоуправления (от имени муниципальных образований) и органами государственной власти, а также муниципально-правовые договоры, заключенные между органами местного самоуправления, если они содержат, даже частично, нормы права.

3) Некоторые авторы к источникам муниципального права относят правовые традиции и обычаи, в том числе связанные с историческими и иными местными традициями.

Традиции более устойчивы как правила общественного сознания и в этом качестве могут дать даже больший эффект, нежели нормы права, если выявляется, что правовое регулирование соответствующих отношений невозможно, нецелесообразно и к тому же все равно не в состоянии охватить полностью общественное отношение (в местностях Северного Кавказа перед вынесением решения органом местного самоуправления нередко руководители и депутаты встречаются со старейшинами, советуются с ними. Это традиция в какой-то мере стала обязательной нормой поведения; именно в виде традиции она результативнее и естественнее, чем в качестве правовой нормы

Обычаи больше похожи на правовые нормы и, скорее всего, становятся источниками муниципального права до принятия необходимого нормативного правового акта. Существование же правового обычая в качестве постоянно действующей нормы, заменяющей право, вряд ли целесообразно, в том числе и на муниципальном уровне.

4) В литературе предлагается также считать источниками муниципального права судебные прецеденты.

Постановления КС РФ содержат принципиальные позиции относительно его природы, организации и деятельности

Нередко такую же прецедентную роль играют и решения Верховного Суда РФ.