13.Принцип невмешательства во внутренние дела государства

Принцип невмешательства, тесно связанный с принципом суверен­ного равенства государств, складывался в международном праве парал­лельно с ним.

Прежде содержание этого принципа было ограниченным, по­скольку во многих случаях допускались интервенция, а также другие формы вмешательства во внутренние дела государства. В современ­ном международном праве содержание указанного принципа значи­тельно шире.

Принцип невмешательства зафиксирован в Уставе ООН (п. 7 ст. 2). Авторитетное толкование этого принципа дается в ряде резолю­ций Генеральной Ассамблеи ООН о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, в Декларации о принципах междуна­родного права 1970 года, в Заключительном акте общеевропейского

Совещания 1975 года. Согласно Уставу ООН, запрещается вмеша­тельство «в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства».

Понятия «внутренние дела государства» или «дела, по существу вхо­дящие во внутреннюю компетенцию любого государства» не являются территориальными понятиями. Не все, что происходит на территории данного государства, относится к его внутренним делам, например на­падение на иностранное посольство, статус которого определяется меж­дународным правом. В то же время многие отношения, выходящие за территориальные пределы государства, в сущности, составляют его внутреннюю компетенцию. Так, договор, заключенный между двумя го­сударствами, если он не затрагивает прав и интересов третьих госу­дарств, относится к внутренним делам договаривающихся сторон, в ко­торые третье государство, в принципе, не имеет права вмешиваться.

Согласно Декларации 1970 года, принцип невмешательства означает запрещение прямого или косвенного вмешательства по любым причинам но внутренние или внешние дела любого государства. В соответствии с этой декларацией данный принцип включает в себя следующее:

запрещение вооруженной интервенции и других форм вмешательства или угрозы вмешательства, направленных против правосубъектности госу­дарства или против его политических, экономических и культурных основ;

запрещение использования экономических, политических и дру­гих мер, чтобы добиться подчинения себе другого государства в осу­ществлении им своих суверенных прав и получения от него каких-м ибо преимуществ;

запрещение организации, поощрения, помощи или допущения во­оруженной, подрывной или террористической деятельности, направленной на изменение строя другого государства путем насилия;

запрещение вмешательства во внутреннюю борьбу в другом госу­дарстве;

запрещение применения силы для лишения народов свободно изби­рать формы их национального существования;

право государства избирать свою политическую, экономическую, социальную и культурную системы без вмешательства других государств.

Содержание понятия «дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства» изменялось с развитием междуна­родного права. В процессе такого развития становится все больше дел, которые в определенной степени (и, как правило, не непосредственно, I через внутреннее право государств) подпадают под международно-правовое регулирование, следовательно, перестают относиться исклю­чительно к внутренней компетенции государств. Например, положение индивидов, которое до недавнего времени полностью регулировалось внутригосударственным правом, все больше подпадает теперь под международно-правовое регулирование.