Вопрос 5. Европейский Союз в условиях глобализации (с 2004 г. По настоящее время)

Этот период начался тогда, когда западноевропейская интеграция стала общеевропейской. Масштабное расширение ЕС на восток стало возможным благодаря окончанию холодной войны и распаду биполярной системы мира. Либерализация движения капиталов, быстрое развитие информационных технологий и повсеместное распространение принципов рыночного хозяйства резко усилили взаимную зависимость различных стран и регионов мира. С другой стороны, бурное экономическое развитие Китая, Индии и других развивающихся стран осложнили позиции ЕС на внешних рынках. К середине десятилетия явно обозначился переход к полицентризму. Начавшийся в 2008 г. мировой экономический кризис усилил этот тренд.

Чтобы быть одним из главных центров современного мира, Евросоюз должен стать более сплоченным. Одновременно ему предстоит решать серьезные внутренние проблемы, в их числе проведение глубокой реформы институтов и определение новых долгосрочных целей интеграции.

Какие основные договоры были заключены в этот период?

• 2004 – подписание текста Конституции ЕС

для разработки Договора о конституции в 2002 году в ЕС началась работа Конвента. Конституция должна была заменить собой все предыдущие договоры ЕС. Эта акция должна была поставить точку в многолетних попытках реформировать институциональную систему ЕС. Текст Конституции предусматривал расширение полномочий органов ЕС и переход к принятию решений квалифицированным большинством голосов. Этого, однако, не произошло. Процесс ратификации остановился в середине 2005 г., когда референдумы во Франции и Нидерландах дали отрицательный результат. В Евросоюзе разразился тяжелый политический кризис.

• 2007 – Лиссабонский договор

более скромный по своим задачам договор, который в отличие от конституции должен был не заменить действующие договоры, а только внести в них изменения и дополнения. Из Лиссабонского договора были исключены все имевшиеся в Конституции формулировки, которые можно было трактовать как продвижение к федеративному устройству Союза (нет слов об общем гимне и флаге, о европейских законах и МИДе ЕС). Значительно расширен круг вопросов, по которым решения принимаются квалифицированным большинством, при помощи принципа «двойного большинства»; сферу деятельности ЕС вошли энергетика, туризм и защита граждан от чрезвычайных ситуаций.

Принцип «двойного большинства» при принятии решений в Совете ЕС был отражен в Ниццком договоре. Он потребовался для того, чтобы малые страны не могли блокировать в Совете решения, отвечающие интересам основного состава ЕС. Такой риск возникал из-за того, что традиционно малые страны имеют в органах ЕС больше мест в расчете на душу населения, чем крупные государства. Составляющими принципа «двойного большинства» являются два фактора:

• за принятие решения должно проголосовать не менее 55% государств.

• в этих 55% государств должны проживать не менее 65% населения ЕС.

Как изменился состав ЕС в этот период? Совершенно несильно.

2007	Вступление Болгарии и Румынии в ЕС процесс подготовки ко вступлению этих государств в Союз затянулся и был отложен на два года: Болгария и Румыния должны были войти в ЕС в 2004 году, но тогда еще не соответствовали копенгагенским критериям
2013	Вступление Хорватии в ЕС
2020	Выход Великобритании из ЕС

Официальными кандидатами на вступление в ЕС являются Албания, Северная Македония, Сербия, Турция и Черногория. Для вступления в Европейский союз страна-кандидат должна соответствовать копенгагенским критериям. Критерии требуют, чтобы в государстве соблюдались демократические принципы, принципы свободы и уважения прав человека, а также принцип правового государства. Также в стране должна присутствовать конкурентоспособная рыночная экономика, должны признаваться общие правила и стандарты ЕС, включая приверженность целям политического, экономического и валютного союза.

В 2008 г. вопрос о вступлении в ЕС был поднят в Исландии. Фактически страна хорошо подготовлена к членству. Подав заявку, она может быть принята в сжатые сроки. Но сейчас у власти в Исландии правые «евроскептики». Главный вопрос – в квотах на рыбную ловлю. В ЕС этот вопрос отнесен к вопросу «первой опоры». Это значит, что Исландия в случае вступления в ЕС не сможет влиять на объемы рыбной ловли.

ПРАВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА