Вопрос 2. Цели оон

Цели ООН отражены в статье 1 ее Устава. Вот они:

1) поддерживать международный мир и безопасность и для этого принимать коллективные меры против нарушителей мира;

2) развивать дружественные отношения между всеми нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов;

3) осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера;

4) быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.

Вопрос 3. Членство в Организации

Согласно статье 4 Устава, членами ООН могут быть миролюбивые государства, которые примут на себя обязательства Устава и которые могут и желают эти обязательства выполнять. Поскольку ООН основана на принципе универсальности (предмет ее деятельности представляют всеобщий интерес), любое государство независимо от его общественно-экономического строя может быть членом ООН.

Прием новых членов ООН производится ГА большинством в 2/3 голосов по рекомендации СБ ООН с соблюдением принципа единогласия его постоянных членов.

В статье 6 Устава предусматривается возможность исключения из ООН государств, систематически нарушающих этот акт, в статье 5 – приостановление осуществления прав и привилегий члена ООН в отношении государств, против которых СБ ООН приняты меры принудительного характера.

Ныне в ООН входит 193 государства.

Вопрос 4. Организационная структура оон

Органы Организации делятся на два вида:

1. Главные органы

• Генеральная Ассамблея,

• Совет Безопасности,

• Экономический и Социальный Совет,

• Совет по Опеке,

• Международный Суд,

• Секретариат.

2. Вспомогательные органы

около 300 вспомогательных органов создано главными органами за время существования ООН

Генеральная Ассамблея является единственным органом, в котором представлены все государства-члены. Каждое из них имеет равноправное положение независимо от его величины, мощи и значения. Генеральная Ассамблея обладает широкой компетенцией (ст. 10 Устава ООН) и может обсуждать любые вопросы, за исключением тех, которые находятся на рассмотрении СБ ООН. 3 ноября 1950 г. по инициативе США ГА ООН приняла резолюцию 377 (V), получившая название «Единство в пользу мира». Она переносит исключительные полномочия СБ ООН на ГА ООН.

Резолюция 377 «Единство в пользу мира» предусматривает обязанность ГА ООН немедленно рассмотреть вопрос, в отношении которого «имеются основания усматривать угрозу миру, нарушение мира или акт агрессии», но при этом Совет Безопасности «в результате разногласия постоянных членов оказывается не в состоянии выполнить свою главную обязанность по поддержанию международного мира и безопасности». Цель рассмотрения вопроса в ГА ООН – «сделать членам ООН необходимые рекомендации относительно коллективных мер, включая, в случае нарушения мира или акта агрессии, применение вооруженных сил для поддержания или восстановления международного мира и безопасности».

Рабочие моменты в ГА ООН:

• максимальная делегация государства – 5 делегатов и 5 заместителей;

• рабочие языки – английский, арабский, испанский, китайский, русский, французский;

• форма работы – пленарные заседания и заседания комитетов;

• решения по существу носят характер рекомендаций (резолюции);

• решения по административным и бюджетным вопросам являются обязательными;

• имеет ряд вспомогательных органов, напр., Комиссию международного права, Комиссию по разоружению, Комитет по использованию космического пространства в мирных целях и др.

Главные комитеты ГА ООН:

1. Комитет по вопросам разоружения и международной безопасности

2. Комитет по экономическим и финансовым вопросам

3. Комитет по социальным, гуманитарным вопросам и вопросам культуры

4. Комитет по специальным политическим вопросам и проблемам деколонизации

5. Комитет по административным и бюджетным вопросам

6. Комитет по правовым вопросам.

Совет Безопасности – важнейший орган ООН. Он состоит из 15 членов:

• 5 постоянных членов – Россия, Великобритания, КНР, США и Франция,

• 10 непостоянных членов, избираемых ГА ООН на двухгодичный срок (5 членов ежегодно).

Непостоянных членов выбирают 1) с учетом степени участия в поддержании международного мира и безопасности и в достижении других целей Организации, а также 2) в соответствии с принципом справедливого географического распределения (5 мест – Африке и Азии, 2 –Латинской Америке и району Карибского моря, 2 – Зап. Европе, Канаде, Австралии и Новой Зеландии, 1 – Вост. Европе.

На Совет Безопасности возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Он может принимать решения, обязательные для государств-членов (ст. 25), и легально применять силу. В настоящее время вооруженные силы ООН находятся, в частности, на Кипре, на Ближнем Востоке, в Боснии, Косово.

Действия СБ ООН в отношении угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии СБ определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии. СБ требует от заинтересованных сторон выполнения необходимых временных мер. СБ делает рекомендации, какие меры следует предпринять для восстановления мира: сначала экономические и дипломатические меры; потом – принудительные вооруженные меры.

При принятии СБ ООН решений по вопросам мирного урегулирования споров необходимо девять голосов, включая голоса постоянных членов СБ ООН, но при этом государство, участвующее в споре, если оно входит в состав Совета, обязано воздержаться от голосования.

Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) осуществляет конкретные задачи в области международного экономического и социального сотрудничества. ЭКОСОС состоит из 54 членов, которыми являются государства, избираемые ГА ООН на три года с обновлением ежегодно одной трети. По традиции постоянные члены СБ ООН избираются в ЭКОСОС на каждый очередной срок. Выборы в Совет производятся в соответствии с принципом справедливого географического представительства:

• от Африки - 14 государств,

• от Азии 11,

• от Латинской Америки - 10,

• от Западной Европы и других государств - 13,

• от Восточной Европы - 6.

ЭКОСОС взаимодействует с неправительственными организациями.

Совет по Опеке должен был контролировать исполнение обязанностей, которые имели управляющие власти (государства) в отношении территорий, находившихся под опекой (первоначально – 11). Он приостановил свою работу 1 ноября 1994 года после того, как последняя оставшаяся подопечная территория, Палау, обрела 1 октября 1994 года независимость. Совет внес в свои правила процедуры поправки, предусматривающие отмену обязательства о проведении ежегодных заседаний, и согласился собираться по мере необходимости по своему решению или решению своего Председателя, или по просьбе большинства своих членов или Генеральной Ассамблеи, или Совета Безопасности.

Международный Суд - главный судебный орган ООН. Он выполняют две функции: 1) рассматривает споры между государствами и 2) дает консультативные заключения по юридическим вопросам органам ООН и ее специализированным учреждениям.

Секретариат состоит из Генерального секретаря и необходимого числа персонала. Генеральный секретарь назначается ГА ООН по рекомендации СБ ООН сроком на пять лет с возможностью назначения на новый срок в том же порядке. Обязанности Секретариата и его персонала носят международный характер. Это означает, что ни Генеральный секретарь, ни другой сотрудник Секретариата не вправе запрашивать или получать указания от какого бы то ни было правительства или власти, посторонней для ООН. Международные должностные лица обладают привилегиями и иммунитетами функционального характера.

Негласная договоренность членов ООН – не избирать Генеральным секретарем ООН гражданина государства, которое является постоянным членом ООН.