Вопрос 8. Особенности заключения договоров с участием международных организаций

Международная договорная правоспособность международных организаций существенно отличается от договорной правоспособности государств. Международные организации обладают специальной договорной правоспособностью, то есть вправе заключать международные договоры по сравнительно узкому кругу вопросов в пределах их компетенции, определяемой учредительными документами международных организаций:

Правоспособность международных организаций заключать договоры регулируется правилами этой организации (статья 6 Конвенции о праве договоров с участием международных организаций 1986 года).

Так же как и государства, международные организации осуществляют свою договорную правоспособность через посредство своих органов, а последние – через своих представителей или уполномоченных, что определяется уставами этих организаций.

Международные организации обычно на практике не прибегают к выдаче официальных документов, уполномочивающих их представителей заключать международные договоры, потому что

• договоры, в которых они участвуют, являются двусторонними

• заключению договоров предшествует обширная переписка, где обычно точно определяется личность тех лиц, которые будут представлять международную организацию.

Воля международной организации является вторичной, производной от воли государств. Она не суверенна, формируется государствами в процессе их борьбы или сотрудничества в различных органах международной организации и выражается в актах этих органов, которые одновременно являются актами данной международной организации, выражающими ее волю. Воля международных организаций существует параллельно с волей государств, а не над ними. Воли государства и международной организации неравнозначны.

В настоящее время имеется две категории договоров международных организаций: договоры, заключаемые международными организациями друг с другом, и договоры, заключаемые международными организациями с государствами.

Разработка и согласование текстов международных договоров – обычно с форме переговоров.

Способы принятия текста договора:

• подписание применяется не всегда;

• вместо ратификации употребляется одобрение;

• самый частный способ принятия текста – голосование, посредством которого уполномоченные представители высказывают свое согласие с формулировками текста договора;

• принятие текста договора в ходе переговоров или на конференциях государств и международных организаций предполагает единогласие в принятии текста.

Текст договора принимается на международной конференции в соответствии с процедурой, согласованной участниками этой конференции. Однако в случае отсутствия договоренности относительно такой процедуры текст принимается путем голосования за него двух третей участников, присутствующих и участвующих в голосовании, если тем же большинством они не решили применить иное правило.

Установление аутентичности текста договора достигается либо парафированием, либо включением текста договора в заключительный акт международной конференции, на которой он был принят.

Способы выражения международными организациями согласия на обязательность договора:

• подписание договора,

• обмен документами, образующими Договор,

• «акт официального подтверждения» (act of formal confirmation)

соответствует акту ратификации государством; посредством него международная организация выражает в международном плане свое согласие на обязательность для нее договора.

После того как международная организация выразила свое согласие на обязательность для нее договора, заключение международного договора вступает в завершающую стадию. Ею является обмен или сдача на хранение документов об официальном подтверждении или других документов (писем о присоединении, принятии или утверждении).

Согласие международной организации никогда не может предполагаться (быть молчаливым).

Право международных организаций заявлять оговорки существенно отличается от такого же права государств. У государств – это суверенное право заявлять оговорки и возражения против них. У международных организаций такого суверенного права нет, поэтому их право на оговорки зависит от характера осуществляемых ими функций и от объекта и целей заключаемого договора.