Вопрос 6.2. Понятие и структура системы оон

Международная организация системы ООН состоит из самой ООН, 19 специализированных учреждений, Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО) и вспомогательных органов ГА ООН со структурой международных организаций: ЮНКТАД ПРООН Детский фонд (ЮНИСЕФ). В общей сложности это 24 международные организации, связанные между собой не только задачами, целями и характером компетенции, но и правовыми узами.

Функционирование системы ООН основывается

• на действии общепризнанных принципов и норм международного права;

• на принципе координации

ООН координирует деятельность международных организаций по экономическим, социальным, культурным и гуманитарным вопросам (получает от них отчеты).

Вопрос 7. Совет Европы

Модная в первой половине ХХ века идеология всеевропейского единства получила после Второй мировой войны воплощение в ряде новых политических и правовых структур и институтов. Одним из таких институтов является Совет Европы – классическая международная организация регионального характера. Историю ее создания можно отсчитывать от 5 мая 1949 г., когда государства подписали Устав Совета Европы на Лондонской межправительственной конференции.

Главные цели Совета Европы –

• достижение большего единства между его членами во имя защиты,

• осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием (свободы личности, политической свободы и верховенства права, лежащих в основе истинной демократии),

• содействие экономическому и социальному прогрессу.

В Уставе специально оговаривалось исключение вопросов, касающихся национальной обороны.

Несмотря на большое число государств-членов (СЕ неофициально называют «Большой Европой», его численность равняется 47 государствам), официальными языками Совета Европы в полном соответствии продолжают оставаться только английский и французский.

К специально образованным для достижения указанных выше целей органам относятся:

1. Комитет министров

одна страна – один представитель (обычно глава МИД); заседания в Страсбурге при закрытых дверях; решения имеют обязательный характер по вопросам внутренней организации и консультативно-рекомендательный при рассмотрении мер, направленных на достижение уставных целей;

2. Парламентская Ассамблея

представители назначаются из числа членов национальных парламентов; число мест различно и закреплено в ст. 26 Устава (от 2 до 18, пропорционально населению); заключения ПАСЕ (по любому вопросу, относящемуся к целям и компетенции Совета) носят рекомендательный характер

3. Секретариат Совета

обеспечивает работу Комитета министров и ПАСЕ

В последние годы Совет Европы образовал ряд новых органов:

• консультативный двухпалатный Конгресс местных и региональных властей Европы,

• Комиссар по правам человека.

Положительный итог совместной работы органов Совета Европы – это, без всякого сомнения, разработанные в его рамках многочисленные многосторонние конвенции, соглашения и протоколы (более двухсот), ставшие одной из основ развивающегося общеевропейского правопорядка. Необходимо отметить прежде всего «центральный» европейский договор – Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод 1950 года.