Вопрос 10.2. Правоспособность международных организаций по национальному праву

Правовой статус межправительственной организации может регулироваться тремя правовыми системами: общим международным правом, национальным правом государств, внутренним правом международной организации. Действительно, международная организация вступает в определенные правоотношения с ЮЛ и ФЛ государства пребывания, вследствие чего возникают вопросы ответственности организации, которые регулируются национальным правом.

Возможность международной организации нести гражданско-правовую ответственность по национальному законодательству государств базируется на обладании организацией правоспособностью на внутригосударственном уровне. Она может быть закреплена либо в соглашении о представительстве, либо в учредительных документах организации.

Обычно правоспособность на национальном уровне включает:

• право на заключение контрактов,

• право приобретать движимое и недвижимое имущество,

• право обращения в судебные органы.

Вопрос 11. Юридическая природа международных организаций

Наднациональность – международно-правовой институт, при пользовании которым должны соблюдаться основные общепризнанные принципы и нормы международного права и прежде всего принцип уважения государственного суверенитета.

Став членом международной организации, государства продолжают оставаться суверенными образованиями. Они лишь добровольно передают часть своих полномочий международной организации в лице ее органов. Суверенитет и наднациональность существуют в исключительной взаимосвязи. Государство не утрачивает свои суверенные права, оно придает им большую силу – с целью решения глобальных проблем.

Межгосударственные организации с универсальным членством не обладают элементами наднациональности. Но было бы хорошо, чтобы они обладали таким свойством, потому что в будущем именно с помощью универсальных международных организаций будет обеспечиваться единство общеобязательного поведения государств.

В начале 1950-х гг. И. Кунц определяющей чертой наднациональности считал передачу государствами-членами части своих суверенных полномочий международной организации и наделение ее соответствующей компетенцией по их реализации. По мнению И. Кунца, международное право в целом должно быть наднациональным. Оно не может быть правом «между», а только «над» государствами.

Вопрос 12. Нормотворческая функция международных организаций

A. Договоры с участием международных организаций

Юридическая природа соглашений, заключаемых международными организациями как договоров по международному праву, была признана Комиссией международного права еще в 50-х годах ХХ века.

Каков источник договорной правоспособности международных организаций? Согласно ст. 6 Конвенции 1986 года, правоспособность международной организации заключать договоры регулируется учредительными актами организации и практикой.

Виды международных договоров с участием международных организаций:

1. соглашения, заключаемые организациями с государствами: с

• соглашения о штаб-квартире;

• соглашения об оказании технической помощи;

• соглашения о вооруженных силах;

• соглашения МАГАТЭ о гарантиях.

2. соглашения, заключаемые организациями между собой:

• соглашения о сотрудничестве;

• соглашения о правопреемстве;

• соглашения между органами (генеральными секретарями).

Б. Участие международных организаций в нормотворческом процессе государств

Сейчас разработка, одобрение и принятие текста международных договоров все больше сосредоточиваются в рамках международных организаций. В качестве примера можно привести такие организации, как ЮНЕСКО, МОТ, ВМО, ВОЗ, ИМО, ИКАО.

1. Принятие текстов многосторонних конвенций под эгидой международных организаций

проекты конвенций подготавливаются в самой организации и принимаются ее высшим органом. Такие конвенции налагают обязанности и предоставляют права не только государствам, ратифицировавшим конвенцию, но и международной организации, в рамках которой она была разработана, хотя формально последняя не является стороной в договоре. Кроме того, конвенции, тексты которых были приняты в рамках международных организаций, могут быть пересмотрены не только их участниками, но и всеми членами международной организации, присутствующими на сессии высшего органа.

2. Принятие международных административных и технических регламентов

регламенты устанавливают одинаковые для всех стран технические правила; по своей правовой природе административные регламенты – это международные договоры. Обычно тексты международных стандартов принимаются самой организацией и рассылаются государствам-членам. Если государство-член в течение какого-то времени не заявит о своем непринятии этих правил, они становятся обязательными для государства.