Вопрос 9. Бюджет международной организации

Важность вопросов, связанных с финансированием международных организаций, предопределяет тот факт, что эти вопросы всегда относятся к прерогативам представительных органов международных организаций. И ООН не является в этом исключением: «Генеральная Ассамблея рассматривает и утверждает бюджет Организации».

Согласно Уставу ООН, бюджетные вопросы этой организации относятся к «важным вопросам», по которым решения ГА ООН принимаются большинством в две трети присутствующих и участвующих в голосовании членов. Следует подчеркнуть, что резолюции ГА ООН, на основе которых принимаются решения ГА ООН по бюджетным вопросам, имеют обязательную юридическую силу.

Источники поступления финансовых средств в бюджет:

• взносы государств-членов (обязательные и добровольные)

• кредиты,

• собственные средства международных организации (от налогов, пошлин, др.).

Верхний предел взноса каждого государства не может быть более 25% бюджета. Нижний, установленный для развивающихся стран, составляет не менее 0,001% бюджета. При вычислении взноса для каждого государства обычно учитываются численность населения страны, национальный доход, ВВП и др., в рамках транспортных организаций – протяженность железных дорог, тоннаж судов. В ООН создан специальный Комитет по взносам, который постоянно следит за экономическими показателями государств-членов для определения их «платежеспособности»

В 1946 г. Комитет по взносам установил формулу, которая учитывала такие показатели государств-членов, как ВВП, курс обмена иностранной валюты и др. По оценкам данного Комитета были определены пять государств – членов ООН, которые в совокупности должны были вносить 75% средств в бюджет ООН:
США – 49,89%; Великобритания – 10,5%; СССР – 6%; Франция – 5,5%; Индия – 3,75%.	При таком раскладе США потребовали иметь "специальные права", как это имеет место обычно, при международных финансовых и кредитных учреждениях. Впоследствии размер взноса США постоянно уменьшался – сначала до 39,89%, далее до 33,33, а затем до 25%. В настоящее время Япония занимает второе место по выплатам членских взносов в ООН, ФРГ – третье, а Италия – шестое.

Член ООН, за которыми имеется задолженность за два года и более, лишается права голоса в ГА.

Вопрос 10.1. Правовое положение международных организаций в стране пребывания

Двусторонние соглашения – главный источник определения правового статуса организации. Так, в разд. 7а Соглашения ООН – США 1947 года установлено, что «район Центральных учреждений находится под контролем и властью ООН». Одновременно Соглашение 1947 года предусматривает возможность применения и юрисдикции США в районе Центральных учреждений, что является правилом, а не исключением. Это обстоятельство свидетельствует о различии в правовом положении ММПО и дипломатических представительств на территории иностранного государства, здания и земельный участок которых обладают полной неприкосновенностью от властей государства пребывания и судебным иммунитетом.