Вопрос 1. История международных организаций

Некоторые ученые считают, что зарождение международных организаций следует связывать с международными конференциями или конгрессами. Однако они работали на непостоянной основе, не обладали структурой.

Все-таки первые постоянно действующие международные организации под названием международных административных союзов возникли в середине XIX в. Это были организации неполитического характера для координации государствами своих действий. Первая постоянно действующая политическая организация мира – Лига Наций – была создана в 1919 году. Ее Статут, разработанный на Парижской Мирной конференции, явился составной частью Версальского мирного договора 1919 года.

Лига Наций впервые провозгласила в качестве цели своей деятельности поддержание мира и международной безопасности. Она состояла из постоянно действующей структуры органов (секретариат и ассамблея, Совет Лиги Наций). Постоянные члены Совета – Великобритания, Франция, Италия, Япония (+Германия и СССР) непостоянные члены (4) менялись каждый год. Лига Наций фактически прекратила свое существование с началом фашистской агрессии в 1939 году.

После окончания Второй мировой войны возникновение международных организаций приобрело особенно широкий размах. Важнейшим событием явилось создание в 1945 году ООН и ряда международных организаций, получивших название специализированных учреждений, связанных с ООН специальными соглашениями о сотрудничестве (т.н. «семья ООН»). Продолжали свое существование и появились новые региональные организации по поддержанию мира и безопасности:

• Организация американских государств (ОАГ),

• Лига арабских государств (ЛАГ),

• Организация африканского единства (OAE; ныне Африканский Союз),

• Организация Североатлантического договора (НАТО) и др.

Вопрос 2. Понятие международных организаций и уставы

Международная организация – это объединение государств, созданное на основе международного договора для выполнения определенных целей, имеющее систему постоянно действующих органов, обладающее международной правосубъектностью и учрежденное в соответствии с международным правом. Данное понятие составляют следующие шесть признаков (элементов):

• участие суверенных государств,

• договорная основа (конвенционный базис),

• наличие определенных целей,

• система постоянно действующих органов,

• обладание качеством международной правосубъектности,

• учреждение в соответствии с международным правом.

Договорная основа заключается в том, что учредительным актом (уставом) международной организации является международный договор (как правило, многосторонний). Устав – международный договор особого рода, ибо он не только устанавливает права и обязанности сторон (государств), но и создает международную организацию, определяя её компетенцию, структуру, правовое положение ее членов, персонала и т.д. Однако в международной практике имели место случаи, когда международная организация создавалась не на основе международного договора, а на основе резолюции уже существующей международной организации. Так, на основе резолюции ГА ООН были созданы Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и др.