Вопрос 14. Толкование международных договоров

Толкование – это выяснение правильного понимания смысла положений договора для целей его правомерного применения. Какое толкование имеет юридическую силу?

• наивысшей юридической силой обладает толкование, данное самими участниками соглашения (например, в статьях глоссария пишется, что такое «правопреемство», что такое «оговорка» или «международный договор»);

• обязательное значение для государств – участников договора является толкование, данное международным органом, который наделен такой функцией самим международным договором;

• официальное толкование государствами – участниками договора имеет силу только для страны, которая занимается толкует договор. Фактически толкование на национальном уровне – это обмен мнениями.

Объект толкования – аутентичный текст.

При толковании международных договоров пользуются специальными способами:

• принимаются во внимание особенности языков, на которых составлен договор, исторические особенности заключения договора, связь его частей договора между собой;

• специальные статьи имеют приоритет по отношению к общим постановлениям договора.

• учет практики его применения.

Вопрос 15.1. Прекращение действия международного договора

Этот вопрос основан на разделе 3 Венской конвенции о праве международных договоров. В нем освещаются вопросы прекращения договоров и приостановления их действия (ст. 54 – 64).

Прекращение действия международного договора может быть автоматическое и волевое.

1. Автоматическое прекращение договора:

• истечение срока действия договора;

• наступление отменительного условия;

• гибель договорного объекта;

• выполнение условий (целей заключения) договора;

• появление новой императивной нормы общего международного права;

• прекращения существования субъекта договора* и др.

2. Волевое прекращение договора:

• денонсация договора, в соответствии с положениями договора;

• выход из договора, если он не урегулирован, но в принципе допускается;

• сокращение числа участников многостороннего договора, в результате которого оно становится меньше числа, необходимого для вступления договора в силу;

• отмена действия договора по решению всех его сторон;

• аннулирование договора (объявление о прекращении участия в договоре в случае серьезного нарушения основных положений договора другими участниками или коренного изменения обстоятельств);

• новация – принятие государствами новых положений в развитие старых таким образом, что новые соглашения полностью или в части отменяют действие прежних соглашений.

*эта точка зрения является спорной

Яркий пример прекращения договора выполнением всех его условий считается международный договор между СССР и Индией, заключенный по поводу строительства металлургического комбината в азиатской стране. В рамках этого договора устанавливался упрощенный порядок для пересечения границы советским персоналом, поставок оборудования, упрощенный таможенный и налоговый режим, особый правовой статус советских специалистов, которые полностью не подпадали под юрисдикцию Индии. В соглашении было указано, что оно прекращает силу после сдачи акта приема и ввода комбината в эксплуатацию. После того, как юридические факты были совершены, стороны перестали иметь права и обязательства по этому договору.

Важно, чтобы волевое прекращение договора было основано на праве. Так, возможность денонсации должна быть предусмотренной в соглашении. Беспричинное аннулирование договора не допускается.

Если о сроке выхода из договора ничего не говорится, то выход осуществляется через 12 месяцев после уведомления других участников договора о своем намерении. Страна, которая заявила о выходе из договора, продолжает нести свои обязательства, в т.ч. финансовые в течение вплоть до окончательного выхода.

Существует мнение, якобы война отменяет действие международных договоров между воюющими странами. Эта норма, однако, нигде не закреплена. Разрыв дипломатических или консульских отношений между участниками договора не влияет на правовые отношения, установленные между ними договором, за исключением случаев, когда наличие дипломатических или консульских отношений необходимо для выполнения договора.