Вопрос 12.2. Действие договора во времени

Срок действия договора определяется в самом договоре. Договоры могут быть срочные и бессрочные. Если срок действия международного договора не указан, то он считается бессрочным и порождает права и обязательства до тех пор, пока не будет отменен – забытых или угасших договоров нет. К бессрочным относятся договоры, создающие общие нормы международного права, кодифицирующие конвенции, уставы международных организаций, а также договоры о границах, мирные договоры, договоры по космосу.

Однажды Великобритания и Франция разрешали территориальный спор о принадлежности небольших островов, находящихся в проливе Ла-Манш. Франция сумела доказать, что в средние века эти острова были вассалами французского короля. Великобритания в свою очередь предъявила договоры, датированные XII-XV веками, которые доказывали принадлежность этих островов Англии. Международный Суд ООН постановил считать спорные острова принадлежностью британской короны, поскольку они принадлежали ей на основании предъявленных международных договоров, которые не были отменены. Позиция Франции была разрушена в пух и прах: мало ли, какой порядок существовал в средние века.

Срочные договоры делятся на определенно-срочные (действие соглашения ограничивается конкретным сроком, обычно 5 или 10 лет; по истечении этого срока договор автоматически прекращается) и неопределенно-срочные (действие соглашения ограничено определенным сроком, но может быть продлено на такой же срок.

Древние греки старались не заключать договоры дольше 50 лет, чтобы не отягощать ими потомков.

Продление договора, осуществляемое до истечения его срока, называется пролонгацией, или возобновлением (или восстановлением) срока действия международного договора. Пролонгация может быть автоматической (в случае, когда ни одна из сторон не выразила желания прекратить договор) и неавтоматической, оформляемой отдельным соглашением

Возобновление договора, в отличие от пролонгации, есть восстановление в действии уже прекращенного договора.

Вопрос 12.3. Территориальное действие договора

По общему правилу, договор действует в отношении всей территории договаривающихся государств. Бывает и исключения, например

• договор действует в отношении части территории государства

например, специальный налоговый и таможенный режим в российской Находке;

• договор не действует в отношении части территории государства

например, договор действует на всей территории Великобритании, кроме острова Мэн.

Согласно принципу pacta tertiis nес nocent nес prosunt (лат. «договоры между двумя лицами не причиняют вреда и не приносят пользы третьим лицам»), международный договор не порождает последствия для не участвующих в нем сторон. Этот принцип является общепризнанных в международном сообществе. Вот его содержание:

1. международный договор не должен вторгаться в сферу интересов третьего государства.

2. международный договор не должен распоряжаться правами третьего государства.

3. права и интересы третьего государства не могут быть объектом международного договора.

4. договор, нарушающий права третьих государств, считается недействительным.

Несмотря на принцип pacta tertiis nес nocent nес prosunt, согласно ст. 35 Венской конвенции 1969 г., международные договоры могут предусматривать обязательства для третьих государств, если участники договора имеют именно это намерение и если третье государство в письменной форме определенно принимает на себя это обязательство (исключение – договоры, налагающие обязательства на государство-агрессора, заключенные без его участия: обязательность таких постановлений договора для не участвующего государства вытекает из норм международного права об ответственности за агрессию). Что касается прав по «чужим» международным договорам, то согласно ст. 36 Конвенции не участвующие в договоре государства вправе пользоваться правами, предусмотренными и для них. Имеются в виду международные договоры, устанавливающие международно-правовой режим территорий. Выражать явное согласие при этом не обязательно: согласие предполагается до тех пор, пока не будет доказательств противного. Таковы договоры, устанавливающие для всех государств право пользования международными каналами и проливами, свободу торгового судоходства на международных реках.

Сам факт существования действительного договора создает для не участвующих государств обязанность уважения к тому положению или результату, который явился следствием договора (ярким примером служат договоры о территориальных статусах: об установлении и изменении границ, о признании статуса нейтралитета, о нейтрализации и демилитаризации территории). Но в данном случае речь идет не об обязательной силе договора для третьих государств, а об обязанности государств, вытекающей из основных принципов международного права, уважать чужие правомерные договоры.