Вопрос 7.1. Договоры, подлежащие ратификации

По общему правилу, те договоры подлежат ратификации, в отношении которых стороны примут процедурное решение или которые в соответствии с конституционным (национальным) законодательством подлежат ратификации. В России принят и действует принят Федеральный закон «О международных договорах РФ» (1995). В соответствии с этим законом ратификации подлежат международные договоры Российской Федерации:

а) исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых федеральных законов, а также устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законом

чтобы исполнительная власть не заключала договоров, которые бы отменяли действие законов;

б) предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина;

в) о территориальном разграничении РФ с другими государствами, включая договоры о прохождении Государственной границы Российской Федерации, а также о разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа;

г) об основах межгосударственных отношений, по вопросам, затрагивающим обороноспособность РФ, по вопросам разоружения или международного контроля над вооружениями, по вопросам обеспечения международного мира и безопасности, а также мирные договоры и договоры о коллективной безопасности;

д) об участии РФ в межгосударственных объединениях, если такие договоры предусматривают передачу им осуществления части полномочий РФ или устанавливают юридическую обязательность решений их органов для РФ.

Вопрос 7.2. Присоединение к договору, принятие, утверждение, подтверждение участия

Если государство с самого начала не участвовало в договоре, то оно может в дальнейшем присоединиться к нему на условиях, в нем предусмотренных. В некоторых случаях вместо присоединения применяется принятие договора. Принципиальной разницы между двумя этими способами выражения согласия нет. Но важно подчеркнуть, что принятие договора нельзя смешивать с принятием текста договора, о котором говорилось ранее.

Термин «утверждение», или «конфирмация», означает окончательное одобрение международного договора правительством или другим органом, если заключение договора относится к его компетенции.

Акт подтверждения государством своего участия в международном договоре становится необходимым, когда по различным причинам, например в случае правопреемства, другие участники договора могут усомниться в участии государства в данном договоре.

Вопрос 7.3. Депозитарии, регистрация и опубликование международных договоров

Депозитарий договора может быть назначен участвовавшими в переговорах государствами или в самом договоре или каким-либо иным порядком. Депозитарием может быть одно или несколько государств, международная организация или главное исполнительное должностное лицо такой организации. Функции депозитария заключаются в

• в хранении подлинного текста договора;

• в подготовке заверенных копий с подлинного текста и подготовке любых иных текстов договора на других языках, которые могут быть предусмотрены договором;

• в получении подписей под договором;

• в информировании участников и государств, имеющих право стать участниками договора, о документах, уведомлениях и сообщениях, относящихся к договору, о том, когда число подписей, ратификационных грамот или документов о принятии, утверждении или присоединении, необходимое для вступления договора в силу, было получено или депонировано;

• в регистрации договора в Секретариате ООН.

Регистрация и опубликование международных договоров являются одной из форм выражения гласности в международных отношениях. Впервые требование регистрации было включено в Статут Лиги Наций. Ныне это требование включено в Устав ООН, устанавливающий, что государства-члены должны регистрировать свои договоры в Секретариате ООН, который их регулярно публикует в специальных сборниках. На незарегистрированные договоры государства не вправе ссылаться в органах ООН. Венская конвенция 1969 года распространила обязанность регистрации международных договоров на все государства – участники Конвенции, независимо от членства в ООН

Внутригосударственное опубликование международных договоров осуществляется в порядке, предусмотренном законами государств. В России заключенные ею договоры официально публикуются по представлению МИДа в Собрании законодательства РФ, а также в ежемесячном Бюллетене международных договоров. В настоящее время Россия – участница примерно 20 тысяч действующих международных договоров.