Вопрос 1. Кодификация норм права международных договоров

Первая попытка упорядочить нормы права международных договоров официальным путем была предпринята в рамках Лиги Наций, в рамках которой в 1924 году был создан Комитет экспертов по прогрессивной кодификации международного права. В числе 11 вопросов, которые, по мнению комитета, созрели для такой кодификации (гражданство, территориальные воды, дипломатический иммунитет, ответственность государств, пиратство, использование ресурсов открытого моря и др.), был и вопрос о процедуре заключения и разработки международных договоров.

Однако лишь вне рамок Лиги Наций на VI конференции американских государств в 1928 году была подписана Гаванская конвенция о международных договорах. Эта конвенция, как отмечалось, имела региональное значение, не вступила в силу и фактически соблюдается как международный обычай. Эта конвенция далека от совершенства: так, в ней ничего не говорится о противоправности неравноправных договоров. Реакционный смысл имеет ст. 11 конвенции, которая запрещает односторонний отказ от международных договоров даже в случае коренного изменения государственного строя, то есть социальной революции, и требует приспособления их к новым условиям.

Спустя несколько лет была предпринята еще одна попытка, на этот раз неофициальная, кодификации договорного права Гарвардским университетом США. Но эта работа не могла стать основой будущей всеобъемлющей кодификации, потому что содержала много реакционных положений.

С образованием ООН Комиссии международного права при ГА ООН было поручено разработать проект статей. Комиссия более 16 лет разрабатывала над этим заданием; она сменила 4 докладчика. Когда работа была завершена, весной 1969 года в Вене была созвала дипломатическая конференция. Итогом конференции стало принятие Конвенции о праве международных договоров, которая стала регулировать отношения между государствами. В 1986 году была принята специальная Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями, однако она не вступила в силу.

Вопрос 2. Понятие международного договора

1. Конвенционное определение отражено в статье 2 Конвенции. Оно более узкое, функциональное поскольку создано для целей Конвенции.

«Договор» означает международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования. Конвенция не имеет обратной силы.

2. Доктринальное определение было выработано А. Н. Талалаевым. Оно емкое и включает почти весь смысл, вкладываемый в изучаемое нами понятие.

Международный договор – это явно выраженное соглашение между двумя или несколькими субъектами международного права, регулирующее их отношения путем создания взаимных прав и обязанностей в политической, культурной и других областях.

Вопрос 3. Органы, представляющие участников договоров при его заключении

Как правило, договоры от имени государств или международных организаций заключают специально уполномоченные такими органами лица. Этим лицам выдается документ, который называется полномочия. Определенные лица, представители государств или международных организаций, однако, не нуждаются в полномочиях. Так, согласно ст. 7 Венской конвенции, лицо считается представляющим государство, если «из практики соответствующих государств или из иных обстоятельств явствует, что они были намерены рассматривать такое лицо как представляющее государство для этих целей и не требовать предъявления полномочий». Кроме того, в силу их функций и без необходимости предъявления полномочий считаются представляющими свое государство

1. главы государств, главы правительств и министры иностранных дел – в целях совершения всех актов, относящихся к заключению договора;

2. главы дипломатических представительств – в целях принятия текста договора между аккредитующим государством и государством, при котором они аккредитованы;

3. представители, уполномоченные государствами представлять их на международной конференции или в международной организации – в целях принятия текста договора на такой конференции, в такой организации или в таком органе.

Международная организация представляется лицом, имеющим специальные полномочия, либо лицом, которое на основании правил международной организации представляет ее без предъявлений пол­номочий.

Согласно законам Российской Федерации, полномочия на ведение переговоров и на подписание международных договоров предоставляются:

в отношении договоров, заключаемых от имени РФ	Президентом РФ
в отношении договоров, заключаемых от имени РФ, по вопросам, относящимся к ведению Правительства РФ	Правительством РФ
в отношении договоров, заключаемых от имени Правительства РФ	Правительством РФ
в отношении договоров межведомственного характера	федеральным министром (руководителем иного ФОИВ)