Вопрос 4. Непосредственное применение норм международного права

Непосредственное применение норм м.п. предполагает автоматическое обеспечение диспозиций этих норм внутригосударственным механизмом принуждения, а также пригодность норм международных договоров для регулирования внутригосударственных правоотношений. Непосредственное применение подразделяется на:

1. самостоятельное применение – без прямого участия норм национального законодательства, но не вне сферы их воздействия (напр., вопросы выдачи или юрисдикции);

2. совместное применение норм международных догово­ров и «родственных» норм национального законодательства. при решении конкретного дела правоприменительный орган должен применить одновременно норму МП и ВП. Напр., в ст. 11 Закона «О Государственной границе РФ» регламентация пропуска лиц через границу сопровождается положением о возможности упрощенного порядка пропуска в соответствии с договором РФ с определенным государством.

3. приоритетное применение норм международных дого­воров вместо норм национального законодательства при их взаимном несоответствии, т. е. в коллизионных ситуациях (напр., генеральная отсылка в статье 15 Конституции).

Вопрос 5. Международное право в российской правовой системе

Согласно ч. 4. ст. 15 Конституции РФ, «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы». Действительно, понятие «правовая система» шире, чем законодательство, поскольку в государстве может применяться, к примеру, иностранное право, которое не является частью национального законодательства (так, наше гражданское законодательство всегда допускало применение норм иностранного права в отношениях с иностранным элементом). Правовая система, по мнению многих юристов-теоретиков, включает также правоприменение, правосознание, правовую культуру народа.

Как в России трактуется положение об «общепризнанных принципах и нормах международного права? В юридической науке на этот счет не сложилось консолидированного мнения, но ВС РФ толкует этот термин чрезвычайно узко. Согласно ПП ВС РФ от 10 октября 2003 года №5, «под общепризнанными нормами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо. К общепризнанным принципам международного права, в частности, относятся принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного выполнения международных обязательств». На самом деле, общепризнанные принципы и нормы – это часть более широкого понятия «неписанное право» (оно состоит из собственно обычаев и общих принципов права). Это связано с тем, что, по мнению Г. И. Тункина, если общие принципы права могут быть признаны и без международной практики, то нормы международного обычного права создаются только ею. Общие принципы, таким образом, могут быть закреплены в Уставе ООН, в международном договоре или где-нибудь ещё. В качестве примеров таких принципов мы можем назвать свободу открытого моря, принцип дипломатической защиты, равенство перед законом и судом.

В России нормы международного права, согласно Конституции, имеют приоритет над законом. Это, однако, не означает примата действия международного права – национальная норма не отменяется действием норм международного договора. Недостатком статьи 15 Конституции, которая закрепляет приоритет норм международного права, является упоминание в ней только международных договоров (напомним, что другим источником МП, наряду с международным договором, является международный обычай).

Несмотря на все, статья 15 Конституции имела большое значение для нашей правовой системы: международные нормы стали приниматься в судах, заявители ссылались на ЕКПЧ, международные пакты – и это происходило не только в арбитражных судах, но и в судах общей юрисдикции. КС РФ в 1990-е и 2000-е гг. при обосновании своих решений ссылался на практику других международных судов, пытался даже применить принципы международного права. ВС РФ часто при разъяснении дел ссылается на международно-правовые стандарты содержания лиц, подверженных заключению.

ПРАВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ

В мировом правопорядке главенствующее значение имеет Устав ООН: выше него только Господь Бог вместе с Библией и Талмудом. Второй по значимости объект международного правопорядка – Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года. А что касается доктрины права, литературой «на все времена и народы» в этом плане является труд Анатолия Николаевича Талалаева «Венская конвенция о праве международных договоров (Комментарии)». В этом одном издании изложен весь материал, который А. Н. Талалаев описал в трех своих монографиях.

Международные договоры – одна из старейший отраслей международного права. Она появилась со становлением цивилизаций. Самый древний договор, дошедший до нас, – это мирный договор между Рамсесом II и хеттским царём Хаттусили III (13 в. до н.э.), высеченный на каменных столбах.