Вопрос 3.3.5. Неправительственные организации

Неправительственные организации создаются физическими или юридическими лицами. В начале XX века их насчитывалось порядка пяти, в настоящее время – порядка 25 тысяч (Greenpeace, Human Rights Watch, др.). Международные неправительственные организации могут участвовать в заседаниях ЭКОСОС: выступать с речью, клеймить государства или оппонентов, требовать выполнить какие-то условия и т.д. Некоторые специалисты считают, что НПО лучше способствуют продвижению собственных интересов в кулуарах.

Международный комитет Красного Креста (МККК) часто считают отдельным субъектом МП, поскольку он имеет мандат (прямые обязательства) по Женевским конвенциям. Роль МККК –

• оказывать помощь лицам, содержащимся под стражей, больным, раненым;

• разъяснять положения международного гуманитарного права;

• популяризировать знания о международном гуманитарном праве;

• кодифицировать международное гуманитарное право и дополнять его.

Представитель МККК всегда сидит в ряду межправительственных организаций, но имеет привилегии дипломатического лица.

СУБЪЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

Если у вас будут недостаточные познания в теории международного права, особенно в разделе международной правосубъектности, то вы столкнетесь с проблемами в других отраслях права, потому что международное и внутригосударственное право взаимосвязаны и взаимозависимы.

Вопрос 1. Сущность субъекта мп

Когда мы обсуждали отличие международного права от внутригосударственного, мы делали акцент на разном субъектном составе. Действительно, субъекты международного права – иные и по своей юридической природе, и по правосубъектности (компетенции).

Рассмотрим несколько определений, которые предлагаются в различных учебно-методических пособиях, и постараемся установить, кто же такие «субъекты международного права».

1. Главные действующие лица, которые создают нормы международного права и могут участвовать в межгосударственных отношениях.

2. Акторы, которые в силу юридических норм могут выступать в качестве носителей субъективных прав и обязанностей (уч. МГЮА).

очень широкое и объемное определение, которое может включать даже физических и юридических лиц

3. Носители международных прав и обязанностей, возникающих в результате распространения на них действия каких-либо норм международного права, содержащихся в международно-правовых актах, которые могут вступать в международные отношения в пределах субъективных прав и обязанностей и поведение которых непосредственно регулируется международно-правовыми нормами (С. Черниченко).

под это определение, к сожалению, могут подходить и должностные лица международных организаций, и международные органы (например, МС ООН), однако они не являются субъектами МП

4. Образования, независимые друг от друга, не подчиненные в области международных отношений какой-либо политической власти, обладающие юридической способностью к самостоятельному осуществлению прав и обязанностей, установленных МП.

это определение из кафедрального учебника 1982 года под ред. проф. Тункина. В то время считалось, что союзные республики – это те же субъекты международного права. Но как же Союз ССР? Разве он не давит своем политической властью, разве у него нет монополии на внешние сношения?

5. Участники международных публичных правоотношений, обладающих международными правами и обязанностями, осуществляющие их на основе международного права и несущие в необходимых случаях международно-правовую ответственность.

это эталонное определение. Нужно подчеркнуть, что в нем речь не просто о юридических, но именно о международно-правовых обязанностях и правах субъекта, которые имманентны* им в силу МП, а не волеизъявления какого-либо лица (суверена и проч.).

*присущи от природы