Вопрос 3.3.2. Юридические доктрины

Бесспорно, международное право изначально было кодифицировано именно в трудах юристов. Русский и советский ученый Владимир Грабарь (уникальный человек, брат того самого художника) считал, что МП основали итальянцы. Нужно обратить внимание и на нашего соотечественника Ф. Ф. Мартенса, который издал 15 томов трактатов и конвенций, заключенных Россией.

Какова роль мнения ученых в системе регулирования международных отношений? С одной стороны, при определении правовых позиций государства по определенным вопросам лица, которые устанавливают правовые позиции, изучают научные концепции, «читают наши монографии и всё такое». С другой стороны, некоторые политики специально не прислушиваются к юристам, действуют в отрыве от научной доктрины.

При толковании международных договоров необходимо понять, существует ли норма обычного права или нет. Выявлять эти нормы, искать позиции и практику долго по времени: лучше «открыть учебник и посмотреть, написал ли какой-нибудь выдающийся ученый, прояснил ли что по этому поводу». Кроме того, сами ученые как эксперты могут включаться в состав государственных делегаций и способствовать выработке, формулировке нормы МП. Наконец, в рамках международных комиссий* коллективное творчество ученых, выступающих в личном качестве, способствует тому, что вырабатываются заключения, проекты, выводы на основе международной практики – их могут учитывать государственные дипломаты.

*мы можем вести речь о Комиссии международного права как вспомогательном органе ГА ООН, состоящем из 34 юристов-международников, пользующихся признанным авторитетом в области МП, ИЛИ об Институте МП, в который входит около 200 юристов-международников со всех стран. Члены института собирают практику, готовят доклады, на которые потом ориентируются государства при разрешении споров

Вопрос 3.3.3. Резолюции-рекомендации международных организаций

Прежде всего, стоит отметить, что международные организации делятся на межправительственные и неправительственные. По степени обязательности исполнения нормы, издаваемые международными организациями, делятся на обязательные резолюции и резолюции-рекомендации. Важно, что оба вида актов обладают юридической силой.

Только обязательные резолюции являются источником международного права, и их очень мало – они регулируют узкий круг вопросов. Обычно эти вопросы носят второстепенный, специальный (административно-финансовые вопросы, вопросы приема и исключения из членства в организациях, др.) и локальный характер («для тех, кто входит, и тех, кого касается»). Но есть и исключения: например, в ЕС существует три вида обязательных решений (решения, регламенты, директивы), и они принимаются по основным вопросам деятельности (например, внутренний рынок). Другой пример – регламенты ИКАО, которые являются регулируют общие вопросы и являются обязательными для каждого члена ИКАО. Все остальные организации, включая органы ООН, решают большинство вопросов в пределах, ограниченных Уставом, при помощи издания рекомендательных норм.

Почему декларация об основах и принципах, имеющих самое важное значение для человечества, не является источником права, обязательным для всех субъектов международного права? Дело в согласовании воль. С какой целью принимаются декларации? С целью создания норм права, имеющих рекомендательную силу. Если бы государства осознавали, что акт, который они принимают, будет иметь обязательную силу, они бы наверняка вели себя по-другому. Чтобы решение «необязательной для исполнения» резолюции приобрело обязательную силу, нужно, чтобы на ее основе сформировалось поведение государств, чтобы они начали вести себя соответствующим образом и признать норму рекомендательной резолюции обязательной для исполнения.

Резолюции СБ ООН имеют обязательную юридическую силу, но они являются не нормативными актами, а актами индивидуального (единичного) применения. В последнее время, однако, СБ ООН стал принимать и нормативные акты, которые, как представляется, являются обязательными для всех государств-членов ООН. Важно, что нормативные акты Совета Безопасности должны касаться международного мира и безопасности.