Международные организации

Международные организации - вторичный (производный) субъект международного права, поскольку эти организации создаются государствами, которые в любой момент могут прекратить деятельность этих организаций. Государства обладают универсальной правосубъектностью, то есть могут делать все, что не запрещено международным правом, международные же организации создаются для достижения определенных целей, которые прописаны в их уставе, поэтому их правосубъектность уставная (могут делать то, что разрешено их учредительными документами).

Международные организации появились еще в конце XIX века, но они носили чисто технический характер, государствами и доктриной серьезно они не воспринимались. Понимание, что международные организации являются субъектами международного права, пришло после Второй Мировой войны. Начало этому процессу послужило знаменитое решение Международного Суда ООН 1947 года (решение по делу «О возмещении ущерба, понесенного на службе ООН»). Это не было спором, который был вынесен для разрешения в Международный Суд, это консультативное заключение по вопросам права. После Второй Мировой войны в рамках ООН начинает реализовываться план создания на территории Палестины двух государств: Израиля и Палестинского государства. Израиль был готов к этому процессу, к обретению независимости (Советский Союз на тот момент активно поддерживал создание именно еврейского государства, более того, СССР посылал туда и оружие, и кадры, которые создали костяк израильской армии), но в интересах Израиля было затормозить создание государственных структур палестинцами. ООН это тревожило, на место был направлен специальный посланник - граф Бернадот с помощником, которые погибли в Иерусалиме от взрыва бомбы. Взрыв совершила одна из еврейских радикальных группировок, чтобы замедлить процесс создания арабского государства. Израиль заявил, что не причастен к этому действию, принес извинения, но встал вопрос: кто может обращаться с требованием о возмещении ущерба? В международном праве в случае гибели граждан одного государства по вине другого была следующая практика: с требованиями обращались государства, чьими гражданами были погибшими. Швеция и Франция могли и должны были обратиться с этим к Израилю, но Бернадот со своим помощником были на службе ООН. Появился исторический шанс, чтобы Суд сказал новое слово в международном праве, и Генеральная Ассамблея обращается в Международный Суд ООН с несколькими вопросами, суть которых следующая: может ли обращаться организация с требованием о возмещении ущерба, является ли организация тогда субъектом международного права, может ли организация требовать от государства, которое не является его членом, выплаты компенсации (Израиль на тот момент не был членом ООН). Суд на все вопросы ответил положительно, однако советский судья Крылов не согласился с этим, но большинством голосов решение все-таки было принято. Решение до сих пор воспринимается как серьезный шаг вперед в развитии международного права. Из этого заключения вытекало признание правосубъектности международных организаций, созданных государствами. В конце 1950-х годов это решение признала и российская доктрина.

Признаки международных организаций в качестве субъектов международного права:

а) уставная правосубъектность (могут делать лишь то, что вытекает из положений устава, где написано, для чего эта организация создается);

б) определенная вторичность (организации создаются государствами и государствами при желании могут быть закрыты, например, Евразийское сообщество было образовано в 2000 году, а ликвидировано в 2014 году, на смену которому пришел Евразийский Экономический Союз);