Экзамен зачет учебный год 2023 / Хрестоматия по МП

Р А З Д Е Л I I

цинского факультета университета города Бурса, поступила на факультет

медицины в университете Стамбула. Она говорит, что она носила исламский платок в течение четырех лет, которые она провела в изучении медицины в Университете Бурсы и продолжала делать это до февраля 1998 года.

23 февраля 1998 года вице-канцлер Стамбульского университета издает правила, регулирующие студентов в кампусе университета. Соот-

ветствующая часть правил обеспечивает:

«В силу Конституции, законов и положений, и в соответствии с пре-

цедентным правом Верховного административного суда и Европейской комиссии по правам человека и резолюции, принятой в университете административными советами, студенты, чьи головы покрыты ( ношение

исламского платка) и студенты (в том числе иностранные студенты) с бородами, не должны быть допущены на лекции, курсы или учебные здания.

Следовательно, имя и номер любого студента с бородой или с исламским платком не должны быть добавлены в списки зарегистрированных студентов. Однако, если студенты, имена и номера которых не находятся

в списках, настаивают на том, чтобы посещать обучающие программы и входить на лекции, их нужно поставить в известность относительно

положения и, если они отказываются уехать, их имена и номера должны быть отмечены, и им нужно сообщить, что они не наделены правом посещать лекции. Если они отказываются покидать лекционный зал, учи-

тель должен записать, что произошло в докладе с объяснением, почему не было возможности дать лекцию и довести это до сведения властей

университета в срочном порядке, чтобы дисциплинарные меры могли быть предприняты».

12 марта 1998 года, в соответствии с вышеупомянутыми правилами заявитель была лишена доступа со стороны следящих за студентами во время экзамена к письменной экспертизе по онкологии, потому что она

носила исламскую косынку. 20 марта 1998 года секретарские офисы

председателя ортопедической травматологии отказались позволить ей регистрироваться, потому что она носила косынку. 16 апреля 1998 года ей отказали в допуске в платке к лекции по невралгии и 10 июня 1998 года к письменной экспертизе по здравоохранению, снова по той же

самой причине.

[…]

6. Решение

(a) соответствующие принципы

410 Хрестоматия: Действующее международное право

Г Л А В А 2 П Р А В А Ч Е Л О В Е К А

В демократических обществах, в которых несколько религий сосу-

ществуют в рамках одной и той же популяции, может быть необходимо наложить ограничения на свободу исповедования своей религии или убеждения для того, чтобы примирить интересы различных групп и обеспечить уважение всех убеждений (дело Коккинакиса, упомянутое выше, p. 18, § 33).

Это особенно проявляется когда дело доходит до регулирования

договаривающимися государствами ношения религиозной одежды и

религиозных символов в обучающих учреждениях, так как правила о предмете изменяются от одной страны к другой в зависимости от национальных традиций (см. параграфы 53-57 выше) и нет никакой одно-

родной европейской концепции по требованию “защиты прав других

лиц” и «общественного порядка» (Вингров, процитированный выше, § 58; и Кокаиновый куст Касадо, процитированный выше, § 55).

Следует отметить в этой связи, что сама природа образования делает нормативные полномочия необходимыми (см., с соответствующими изменениями, Kйелдсен, Буск Мадсен и Педерсен против Дании решение

от 7 декабря 1976 г. Серия А, ¹ 23, с. 26, § 53 , против Соединенного Королевства, ¹ 8160/78, решение Комиссии от 12 марта 1981 г., DR 22, стр.

27; 40 матерей против Швеции, 6853/74, решение Комиссии от 9 марта 1977 г., DR 9 , стр. 27).

(b) применение вышеизложенных принципов к настоящему делу

Для того, чтобы оценить «необходимость» вмешательства, вызванную правилами от 23 февраля 1998 года и введением ограничений в отношении порядка о правах студентов, таких как г-жа Шахин в отношении права

носить исламский платок в университетских помещениях, суд должен

положить правила в правовой и социальный контекст и рассматривать

их в свете обстоятельств дела. Принимая во внимание принципы, применимые в данном случае, задача Суда ограничивается определением причин для вмешательства, и были ли они уместными и достаточными, и пропорциональны ли принимаемые на национальном уровне меры

преследуемым целям.

Впервую очередь необходимо отметить, что вмешательство было

основано, в частности, на двух принципах - секуляризма и равенства -

которые усиливают и дополняют друг друга (см. пункты 34 и 36 выше).

Всвоем постановлении от 7 марта 1989 года Конституционный суд заявил, что секуляризм в Турции был, среди прочего, гарантом демократических ценностей, принципа того, что свобода вероисповедания является

Хрестоматия: Действующее международное право 411

Р А З Д Е Л I I

неприкосновенной - в той степени, как это вытекает из индивидуального

сознания - и принципа, что все граждане равны перед законом (см. пункт 36 выше). Секуляризм также защищает личность от внешнего давления. Он добавил, что ограничения могут быть размещены на свободу исповедовать свою религию для того, чтобы защищать эти ценности и принципы.

Это понятие секуляризма, как суду кажется, должно соответствовать значениям, лежащим в основе Конвенции, и оно принимает, что соблюде-

ние этого принципа можно рассматривать как необходимое для защиты

демократической системы в Турции.

Кроме того, как и Конституционный суд (см. пункт 36 выше), Суд считает, что при рассмотрении вопроса об исламском платке в турецком контексте, необходимо иметь в виду влияние, которое носит такой символ,

который представлен или воспринимается как обязательный религиозный долг, возможно, на тех, которые предпочитают не носить. Как уже от-

мечалось (см. Карадуман и Рефах Партиси и другие решения, упомянуты выше, § 95), рассматриваемые вопросы подразумевают защиту «прав и свобод других лиц» и «поддержание общественного порядка» в стране,

в которой большинство населения, наряду с уважением прав женщин и светского образа жизни, придерживаются все таки исламской веры. На-

ложение ограничений на свободу в этой сфере может, таким образом, рассматриваться как отвечающие неотложной социальной потребности, стремясь достичь этих двух законных целей, тем более что, как заявили

турецкие суды (см. пункты 32 и 34 выше), этот религиозный символ получил политическое значение в Турции в последние годы.

Суд не теряет из виду тот факт, что есть экстремистские политические движения в Турции, которые стремятся навязать обществу в целом их религиозные символы и концепции общества, основанные на религиозных заповедях (см. пункты 32 и 33 выше). Он ранее заявил, что каждое Договаривающееся Государство может в соответствии с положениями Конвен-

ции, занять позицию против таких политических движений, основываясь

на своем историческом опыте (Рефах Партиси и другие, упомянуто выше, § 124). Соответствующие правила должны рассматриваться в этом контексте и являются мерой, направленной на достижение законных целей, упомянутых выше, и тем самым сохраняют плюрализм в университете.

111. Заявитель выступает с критикой по отношению к манере, в которой университетские власти применяли эти правила (см. параграфы 86-88 выше).

Однако, Суд отмечает, и это бесспорно, что турецкие университеты

не переступают через пределы, наложенные организационными требо-

412 Хрестоматия: Действующее международное право

Г Л А В А 2 П Р А В А Ч Е Л О В Е К А

ваниями Государственного образования, и занимающиеся мусульманские

студенты свободны выполнять религиозные обязанности, которые обычно являются частью мусульманского соблюдения. Кроме того, резолюция, которая была принята Стамбульским университетом 9 июля 1998 года (см. параграф 45 выше) рассматривала все формы символизации платья

или проявления религии или веры на равной основе в запрещении их в

университетском помещении.

О ПРЕДПОЛАГАЕМОМ НАРУШЕНИИ СТАТЕЙ 8 И 10 И СТАТЬИ 14 В

СОВОКУПНОСТИ СО СТАТЬЕЙ 9, И СТАТЬИ 2 ПРОТОКОЛА ¹1

116.Заявитель утверждал, что запрет на ношение исламской косынки

вучреждениях высшего образования нарушил ее право в соответствии со статьей 2 Протокола ¹ 1 к Конвенции.

Она также сказала, что они обязали студентов выбирать между религией и образованием, и проводят дискриминацию между верующими и

неверующими. Это, на ее взгляд, составило необоснованное вмешательство в ее права, гарантируемые статьей 14 Конвенции, вместе со статьей 9.

Наконец, она жаловалась на нарушение статей 8 и 10 Конвенции.

117. Суд считает, что нет необходимости рассматривать вопрос и положения, на которые ссылается заявитель, так как соответствующие

обстоятельства являются такими же, как в связи со статьей 9, в отношении которых суд не усмотрел нарушения.

На этих основаниях Суд единогласно:

1.Отклонил предварительное возражение Правительства.

2.Постановил, что имело место нарушение Статьи 9 Конвенции.

3.Постановил, что никакой отдельный вопрос не возникает в соответствии со статьями 8 и 10, статьей 14, взятой вместе со статьей 9 Конвенции, и статьей 2 Протокола ¹ 1.

Хрестоматия: Действующее международное право 413

Р А З Д Е Л I I

Региональные системы – межамериканская система

Международные права человека: проблемы законодательства, политики и практики, Ричард Лилих, Хорст Ханнум, Джеймс Аная, Дина Шелтон231.

I. Права человека в Аргентине

Явление принудительного или ненамеренного «исчезновения» не

ново, но это стало предметом широко распространенного внимания в 1970-ых и 1980-ых, особенно в Латинской Америке. Исчезновение представляет особое затруднение для родственников и друзей без вести про-

павшего; они живут в состоянии неуверенности в течение многих лет и иногда десятилетий, не зная судьбу или местонахождение их любимого.

Исчезновение также создает проблемы для прав человека и межправительственных, и неправительственных органов по правам человека, потому что они предназначены для того, чтобы скрыть и уничтожить все

доказательства того, чтобы преследовать виновных. Эта глава исследует практику межамериканской системы Прав человека в адресации к на-

рушениям прав человека, сосредотачиваясь на проблеме исчезновений в Аргентине232.

Длинная фаза политической и социальной неустойчивости началась в Аргентине в 1930. Это давало начало установленным кризисам, учреждению нерегулярных или фактических правительств, внутреннему состоянию

войны, осадного положения и военного положения, попыток введения тоталитарного или совместного правления, изменений в организации государственных властей, постановлении репрессивного законодательства и

особенно за прошлые десять лет, резкому увеличению террористического

насилия крайне левыми и крайне правыми, как средства вооруженного столкновения. Все это наносило ущерб принципу верховенства закона.

За прошлые пятьдесят лет только два правительства закончили свой конституционный мандат: это генерал Агустин П. Хусто, 1932 - 1938, и генерал Хуан Доминго Перон, 1946-1952. Военные поглощения предот-

231Richard B. Lillich, Hurst Hannum, S. James Anaya, Dinah L. Shelton, [excerpt reprinted with permission from the authors and Aspen Publishers]..

232Inter-American Commission on Human Rights, Report on the Situation of Human Rights in Argentina, OAS Doc. OEA/Ser.L/V/II.49, doc. 19, corr. 1, April 11, 1980, pp. 14-15,18-19, 21, 53-56..

414 Хрестоматия: Действующее международное право

Г Л А В А 2 П Р А В А Ч Е Л О В Е К А

вратили завершение других юридических мандатов во время того же

самого периода и с 1952 [до 1980], никакое правительство не закончило свой конституционный срок полномочий.

Такие условия оказали прямое влияние на конституционный правопорядок и мешали понимать представительную и республиканскую форму правительства, предусмотренного в статье 1 Конституции.

Политическая организация аргентинского государства... была суще-

ственно изменена военным поглощением от 24 марта 1976 года, датой,

вкоторую Вооруженные силы, «ввиду текущего состояния страны,» про-

должили «принимать узды управления республикой» в соответствии с общественным провозглашением. Чтобы достигнуть этого, они решили принимать меры относительно организации и деятельности государствен-

ных органов. В закон для Национального процесса перестройки были включены следующие меры: a) установить военную хунту с общим коман-

дующим вооруженных сил, «который должен представлять политическую власть республики», b) сроки полномочий президента и губернаторов и вице-губернаторов областей не имеют законной силы, c) распустить На-

циональный конгресс, провинциальные законодательные органы, палату представителей города Буэнос-Айреса и муниципальных советов областей

или подобные органы, d) уволить членов Верховного суда, Генерального прокурора и других членов более высоких провинциальных судов, и e) назначить гражданина, который должен служить президентом....

Своенного переворота 1976 года, конституционная система была изменена новым правительством согласно условиям, которые затрагивают

полное соблюдение и осуществление прав человека, несмотря на то, что

взаконе, вышедшем 24 марта того года, были сформулированы цель и основные цели национального процесса перестройки, и главная - была

вобеспечении «законности, христианских моральных ценностей, национальной традиции и достоинства аргентинца» и «полного осуществления

юридической и социальной системы».

Когда смена правительства произошла в марте 1976 года, страна была

всостоянии осады, в соответствии со статьей 23 Конституции, которая

сделала возможной реализацию тяжелых национальных мер безопасности

вцелях искоренения подрывной деятельности......

На основании Установленного закона от 18 июня 1976 года, Военная хунта принимала «власть и обязанность рассмотреть действия тех людей,

которые ранили национальный интерес», но на основаниях как «отказ соблюдать основные моральные принципы в осуществлении обществен-

ных или политических действий, которые представляют общественный

Хрестоматия: Действующее международное право 415

Р А З Д Е Л I I

интерес». На основе этого закона были приняты специальные законода-

тельные акты, которые, из-за контролируемой природы предоставленных полномочий, привели к использованию произвольных мер, которые были причиной запугивания и неуверенности.

Во время [1976-1979], МАКПЧ ... получил большое количество сообщений, затрагивающих значительное число людей в Аргентине. Эти сообщения утверждают, что людей арестовали в их домах, на их рабочих

местах, или на общественном транспорте вооруженными мужчинами,

которые иногда находились в униформе, что указывает на, что эти операции проводились агентами государства. После этих действия люди, которых арестовывают, исчезали, и ничто никогда не было известно об

их местонахождении...

Комиссия имеет в ее делах списки с именами, датами, и другими данными, так же как несколько исследований, которые были проведены в

отношении этой проблемы.

Не давая, в настоящее время, точных данных о количестве этих ис-

чезнувших лиц, полученная информация дает понять, что существует ситуация крайней неравномерности, требующая особого обсуждения и анализа...

В обвинениях или требованиях, полученных МАКПЧ, было сообщено,

что вооруженные группы, которые выполняют операции в домах, арестовывают жертву и иногда ее супруга/супругу и детей, выполняют поиск

дома, грабя имущество жителей, и как правило, забирают всех членов семьи после закрытия мешками их голов и глаз.

Люди, затронутые этими операциями, включенные в списки МАКПЧ,

являются главным образом мужчинами и женщинами между 20 и 30 годами возраста, хотя и более пожилые или более младшие люди тоже исчезали. Некоторые из детей, похищенные с их родителями, были осво-

бождены и возвращены родственникам или были оставлены на улицах.

Другие дети, однако, продолжают числиться среди исчезнувших.

Согласно информации Комиссии, явление исчезновения затрагивает профессионалов, студентов, членов профсоюзов, служащих в различных

областях бизнеса, журналистов, религиозных лидеров, военных новичков

и бизнесменов; другими словами, большинство элементов аргентинского

общества.

II. Развитие системы прав человека в Америке

Межамериканская система, как она существует сегодня, началась с пре-

416 Хрестоматия: Действующее международное право

Г Л А В А 2 П Р А В А Ч Е Л О В Е К А

образованием Панамериканского союза, что восходит к девятнадцатому

веку, в Организацию американских государств (ОАГ). Статья 3 Устава ОАГ провозглашает «фундаментальные права личности» как один из основных принципов организации. Забота о правах человека не только вдохновила Организацию американских государств ссылаться на права человека в

своем Уставе, но привела ее к принятию Межамериканской декларации

о правах и обязанностях человека в мае 1948 года за полгода до того, как Организация Объединенных Наций завершила работу над Всеобщей декларацией прав человека.

Комиссия может подготовить национальные доклады и проводить на местах посещение отдельных стран, рассматривая ситуацию с правами

человека в конкретной стране с выработкой рекомендаций для правитель-

ства. Отчеты по странам были подготовлены по собственной инициативе Комиссии и по просьбе соответствующей страны. Комиссия также может назначать специальных докладчиков для подготовки исследования по сфере всей проблемы.

Как и европейские системы, Межамериканская система расширила

свою защиту с течением времени за счет принятия дополнительных норм по правам человека...

На Комиссию возложены полномочия по вопросам, касающимся выполнения обязательств, принятых государствами-участниками в рамках

всех конвенций по правам человека на региональном уровне, за исключением Конвенции о правах инвалидов, которая создает отдельный комитет по надзору.

Ранняя история и базовая структура межамериканской системы сум-

мированы в следующем извлечении.

Сиселия Медина, «Межамериканская комиссия по правам человека и Межамериканский суд по правам человека: Размышления о совместном

предприятии» 12 прав человека. Q 439-447 (1990).

Межамериканская комиссия по правам человека была... первоначально задумана как исследовательская группа, обеспокоенная абстрактными исследованиями в области прав человека. Однако, создатели Комиссии

не предвидели обращения, которое этот орган будет иметь для отдель-

ных жертв нарушений прав человека. Как только стало известно, что

Комиссия была создана, люди начали посылать жалобы о проблемах прав

человека в их странах. Так, Комиссия начала свои действия с осуждения действий, чтобы способствовать правам человека, которые она должна была защитить.

Хрестоматия: Действующее международное право 417

Р А З Д Е Л I I

Значительная часть работы Комиссии выражалась в рассмотрении

проблем стран с грубыми, систематическими нарушениями прав человека, характеризуемых отсутствием или нехваткой эффективных национальных механизмов для защиты прав человека и с нехваткой сотрудничества со стороны заинтересованных правительств. Главная цель Комиссии не

состояла в том, чтобы исследовать изолированные нарушения, но заре-

гистрировать существование этих грубых, систематических нарушений и осуществить давление, чтобы улучшить общие условия прав человека в затронутой стране. С этой целью, и посредством ее регулирующих

полномочий, Комиссия создала процедуру, чтобы «взять знание» из от-

дельных жалоб и использовать их в качестве источника информации о грубых, систематических нарушениях прав человека на территориях государств-членов ОАГ.

Компетентность Комиссии обращаться с отдельными сообщениями была формализована в 1965 году, после того, как ОАГ рассмотрела и была удовлетворена работой Комиссии. ОАГ приняла Резолюцию XXII, кото-

рая позволила Комиссии «исследовать» изолированные нарушения прав

человека с особым вниманием на определенные права. Эта процедура, однако, предоставляла много препятствий для Комиссии. Жалобы могли быть обработаны, только если внутренние средства были исчерпаны,

требование, которое останавливает быструю реакцию на нарушения.

Права коренных народов

Декларация ООН о правах коренных народов, Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей (ООН Док. A/61/Л.67 и доб.1)

Генеральная Ассамблея,

принимая к сведению рекомендацию Совета по правам человека, содержащуюся в его резолюции 1/2 от 29 июня 2006 года, в которой Совет принял текст Декларации Организации Объединенных Наций о правах

коренных народов,

ссылаясь на свою резолюцию 61/178 от 20 декабря 2006 года, в ко-

торой она постановила отложить рассмотрение и принятие решения по

декларации, чтобы дать время для ее дальнейших консультаций, а также постановила завершить рассмотрение до конца на шестьдесят первой

сессии Генеральной Ассамблеи,

418 Хрестоматия: Действующее международное право

Г Л А В А 2 П Р А В А Ч Е Л О В Е К А

принимает Декларацию Организации Объединенных Наций о правах

коренных народов, содержащиеся в приложении к настоящей резолюции.

107-е пленарное заседание

13 сентября 2007

Экологические права

Kaвас против Гондураса – Защита экологических защитников, 2011, Лори Таннер233

***

Активисты по защите окружающей среды оказываются в ситуации двойной уязвимости. Это происходит вследствие того, что большинство

случаев, которые они защищают, противостоит не только Интересам государства, но также и интересам влиятельных экономических групп, намного более сильных, чем государство, с их собственными вооружен-

ными силами и огромной степенью безнаказанности.

ЦПЧОС - Центр по правам человека и окружающей среды

ВВЕДЕНИЕ: ИСТОРИЯ И ФАКТЫ

Эта статья исследует рассуждение и значение решения Межамериканского суда по правам человека в случае Кавас-Фернандеса против Гондураса. В апреле 2009 года, в его первом управлении об эколо-

гических защитниках, Суд нашел, что положительное обязательство со стороны государств-членов защитило защитников окружающей среды, которые находятся в серьезной опасности от нарушений прав человека.

[…]

Это - новаторский случай, который рассматривает контекст исторического насилия, с которым защитники природных ресурсов должны столкнуться в Гондурасе, и эта работа исследует его применимость к будущей защите таких активистов во всем мире. Инновационный центр

прав человека и окружающей среды (ЦПЧОС), 2002-03 Отчеты, Челове-

ческая стоимость защиты планеты, описали неудачную действительность,

233Laurie R. Tanner, Kawas vs. Honduras – Protecting Environmental Defenders 3 Journal of Human Rights Practice 309 (Issue 3) (2011) [Reprinted with permission of author].

Хрестоматия: Действующее международное право 419