68. Консульские учреждения: функции, виды.

Главный документ: Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г.

Консульства исторически возникли гораздо раньше дипломатических представительств. Они играют важную роль в межгосударственном сотрудничестве. Даже при разрыве дипломатических отношений консульские отношения обычно остаются в силе.

Консульские отношения - это официальные отношения между государствами, правительствами и специальными органами внешних сношений (консульскими учреждениями), характеризующиеся совокупностью невоенных практических мер, форм, средств и методов ведения внешней политики и направленные на защиту прав и интересов государства, юридических и частных лиц за границей.

Консулы бывают штатные и нештатные.

Штатные консулы - это лица, состоящие на государственной службе представляемого государства, являющиеся его гражданами и получающие от государства жалование. Поскольку они не имеют права заниматься какой-либо иной деятельностью (частнопредпринимательской и т.п.), кроме исполнения консульских обязанностей, их принято называть карьерными консулами.

Нештатные консулы - это лица, не состоящие на государственной службе, но выполняющие консульские функции по поручению представляемого государства и с согласия государства пребывания. Как правило, их назначают из числа граждан государства пребывания -- видных юристов, коммерсантов, финансовых деятелей. Но нештатных консулов можно назначать из числа своих граждан, постоянно проживающих в том государстве, где учреждается консульство. Ими могут быть также граждане третьего государства. Жалованья нештатные консулы не получают, но в качестве платы за выполнение консульских функций они обращают в свою пользу консульские сборы.

Виды консульских учреждений:

· генеральное консульство - учреждается в крупных коммерческих или промышленных центрах или в крупных портах;

· консульство;

· вице-консульство -- учреждается в консульском округе генерального консульства или консульства, глава которого -- штатное должностное лицо, подчиненное консулу;

· консульское агентство -- это канцелярии, создаваемые в портах, в компетенцию которых, как правило, входят вопросы торговли и судоходства. Сотрудники консульского агентства назначаются консулом данного округа.

Функции (Конвенция о консульских сношениях 1963 г.):

1. Охрана и защита своего государства, его граждан и юр. лиц;

2. Поощрение торговли, содействие развитию экономических, культурных и научных связей;

3. Административные и нотариальные функции (за консульские сборы), в т.ч. регистрация актов гражданского состояния для граждан своего гос-ва;

4. Защита воздушных и морских экспедиций своей страны;

5. Сбор информации в своем регионе;

6. Дипломатические функции (по соглашению государств, если нет дипломатического представительства).

69. Порядок назначения глав консульских учреждений.

Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 г. предусмотрено, что установление дипломатических отношений уже само по себе предполагает установление и консульских отношений, т.е. "согласие, данное на установление дипломатических отношений между двумя государствами, означает, если иное не оговорено, согласие на установление консульских отношений "(ст.2, п. 2).

При отсутствии дипломатических консульские отношения устанавливаются только по обоюдному согласию заинтересованных государств. Они могут сохраняться и после разрыва дипломатических отношений.

Консул назначается своим государством (чаще всего – МИДом) и допускается к исполнению обязанностей с согласия страны пребывания.

1. Выдача консульского патента (там указывается имя, класс, название округа и т.д.);

2. Направление патента в страну пребывания (для получения согласия – экзекватуры);

3. Выдача экзекватуры (отдельный документ или надпись на патенте);

4. С момента получения экзекватуры – приступает к обязанностям;

5. Выдача (государством пребывания) консульской карточки – удостоверения.