50. Защита гражданского населения и культурных ценностей в период вооруженных конфликтов.

Международное право предусматривает особые меры защиты индивида в период вооруженных конфликтов. Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г. и Дополнительные протоколы I и II 1977 г. предоставляют защиту: раненым и больным в действующих армиях; раненым, больным и лицам, потерпевшим кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море; гражданскому населению.

Жертвы войны подлежат международной защите и в том случае, если одна из воюющих держав не признает состояния войны.

Лица, не принимающие непосредственного участия в вооруженном конфликте, включая лиц, сложивших оружие, и тех, кто перестал принимать участие в военных действиях вследствие болезни, ранения или по другой причине, должны пользоваться гуманным обращением без всякой дискриминации по признаку расы, религии, языка и т.д. В отношении этих лиц запрещаются:

- посягательства на жизнь и физическую неприкосновенность (убийства, увечья, жестокое обращение, пытки, истязания);

- взятие заложников;

- посягательство на человеческое достоинство;

- осуждение и наказание без предварительного судебного решения при соблюдении судебных гарантий.

Раненых и больных будут подбирать и им будет оказана помощь.

Санитарные учреждения и формирования ни при каких обстоятельствах не могут быть подвергнуты нападению. Личный состав таких формирований может быть вооружен и пользоваться оружием для самообороны и защиты раненых. Санитарным учреждениям, попавшим в руки неприятеля, обеспечивается возможность выполнять свои функции до тех пор, пока заботу о раненых и больных не возьмут на себя соответствующие подразделения неприятеля. Транспортные средства санитарных формирований также не должны подвергаться нападению. Они должны иметь ясно видимый отличительный знак (красный крест на белом фоне, красный полумесяц, солнце на белом поле), а их личный состав — отличительные знаки и удостоверения.

Защита гражданского населения во время войны регламентируется Гаагскими конвенциями 1899 г. и 1907 г., Женевской конвенцией о защите жертв войны 1949 г., Дополнительными протоколами I и II и другими документами. При этом под гражданским населением понимаются лица, которые находятся в случае конфликта или оккупации во власти стороны, находящейся в конфликте или оккупирующей державы, гражданами которой они не являются. В отношении гражданского населения запрещаются:

- акты насилия или угрозы насилием, имеющие основной целью терроризировать гражданское население;

- нападение на гражданское население в порядке репрессалий;

- использование гражданских лиц для защиты населенных пунктов или объектов от военных действий;

- использовать голод среди гражданского населения в качестве метода ведения войны и т.п.

7 августа 1954 года вступила в силу Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта.

Конвенция и ее первый Протокол были приняты на конференции в Гааге (Нидерланды), состоявшейся 21 апреля - 14 мая 1954 года. Это международное соглашение – первый в истории документ, посвященный защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта. Разработан на основе так называемого пакта Рериха, через несколько лет после массового уничтожения культурных ценностей во время Второй мировой войны.

В Гаагской конвенции впервые в международной практике было дано определение культурных ценностей. Согласно Конвенции, культурными ценностями считаются, независимо от их происхождения и владельца, движимые и недвижимые ценности, которые имеют большое значение для культурного наследия каждого народа. К ним относятся памятники архитектуры, искусства или истории, археологические объекты, произведения искусства, рукописи, книги, другие предметы художественного, исторического или археологического значения, а также разнообразные научные коллекции, независимо от их происхождения и принадлежности. Под защитой культурных ценностей подразумевается их охрана и уважение, в основе которой принцип «иммунитета» культурных ценностей в период военных действий или оккупации.

В 1999 году 26 марта на Дипломатической конференции в Гааге был принят Второй протокол к Гаагской конвенции 1954 года. Данный договор дополнил положения Конвенции новыми нормами, направленными на усиление защиты культурных ценностей в период вооруженного конфликта и на обеспечение более эффективного выполнения государствами своих международных обязательств в этой области.

Система защиты культурных ценностей, предусмотренная Гаагской конвенцией включает общую защиту, предусматривающую охрану культурных ценностей в мирное время и их уважение в период вооруженного конфликта, т.е. защиту от повреждения и разрушения, кражи, грабежа, вандализма, любых репрессивных мер, направленных против этих ценностей. Конвенцией также предусмотрена возможность предоставления режима специальной защиты культурным ценностям, имеющим «очень большое значение», а также режима усиленной защиты ценностям, имеющим «огромное значение для человечества».

Во время вооруженного конфликта культурные ценности должны обозначаться специальным отличительным знаком. Отличительный знак Конвенции представляет собой щит, заостренный снизу, разделенный на четыре части синего и белого цвета (щит состоит из квадрата синего цвета, один из углов которого вписан в заостренную часть щита, и синего треугольника над квадратом; квадрат и треугольник разграничиваются с обеих сторон треугольниками белого цвета).

Страны, подписавшие Конвенцию, берут на себя обязательство возможно шире распространять текст Конвенции как в мирное время, так и во время вооруженных конфликтов; в том числе, включать ее изучение в программы военного и гражданского обучения, для того чтобы принципы Конвенции были известны всему населению, в особенности вооруженным силам и персоналу, предназначенному для защиты культурных ценностей.

В настоящее время участниками Конвенции являются более 60 государств, в том числе и Россия.