- •Современное право международных договоров. Том II. Действие международных договоров
- •Предисловие
- •Часть 11. Соблюдение договоров Глава 1. Международные договоры должны соблюдаться
- •Глава 2. Практика государств
- •Глава 3. Кодификация принципа
- •Глава 4. Современное содержание принципа
- •Глава 5. Внутреннее право и соблюдение договора
- •Часть 12. Применение договоров Глава 1. Действие договора во времени и пространстве
- •1. Действие договора во времени
- •2. Действие договора в пространстве
- •Глава 2. Применение последовательно заключенных договоров, относящихся к одному и тому же вопросу
- •Часть 13. Поправки и изменения в международных договорах Глава 1. Значение поправок и изменений договоров
- •Глава 2. Кодификация норм о поправках и изменениях в договорах
- •Часть 14. Недействительность, прекращение и приостановление действия договоров
- •Глава 1. Действительность договоров
- •1. Действительность и сохранение договоров в силе
- •2. Обязательства, имеющие силу на основании международного права, независимо от договора
- •3. Делимость договорных положений
- •4. Утрата права ссылаться на основание недействительности или прекращения договора, выхода из него или приостановления его действия
- •Глава 2. Недействительность договора *(347)
- •Глава 3. Относительная недействительность договоров
- •1. Положения внутреннего права государства и правила международной организации, касающиеся компетенции заключать договоры
- •2. Специальные ограничения полномочий на выражение согласия государства или международной организации
- •3. Ошибка
- •4. Обман
- •5. Подкуп представителя государства или международной организации
- •Глава 4. Абсолютная недействительность договора
- •1. Принуждение представителя государства или международной организации
- •2. Принуждение государства или международной организации посредством угрозы силой или ее применения
- •3. Договоры, противоречащие императивным нормам общего международного права
- •Часть 15. Прекращение или приостановление действия договоров
- •Глава 1. Прекращение действия договора
- •Глава 2. Сокращение числа участников многостороннего договора
- •Глава 3. Денонсация договора или выход из договора, не содержащего положения о его прекращении, денонсации или выходе из него
- •Глава 4. Приостановление действия договора в соответствии с положениями договора или с согласия участников
- •Глава 5. Приостановление действия многостороннего договора по соглашению только между некоторыми участниками
- •Глава 6. Прекращение или приостановление действия договора, вытекающие из заключения последующего договора
- •Глава 7. Прекращение договора или приостановление его действия вследствие его нарушения
- •1. Доктрина
- •2. Судебная практика
- •3. Практика государств
- •4. Кодификация
- •Глава 8. Последующая невозможность выполнения
- •Глава 9. Коренное изменение обстоятельств
- •1. Доктрина
- •2. Судебная практика
- •3. Практика государств
- •4. Кодификация
- •Глава 10. Разрыв дипломатических или консульских отношений
- •Глава 11. Возникновение новой императивной нормы общего международного права
- •Часть 16. Процедура
- •Глава 1. Процедура, которой следует придерживаться в отношении недействительности или прекращения договора, выхода из него или приостановления его действия
- •Глава 2. Процедура судебного урегулирования, арбитража и примирения
- •Глава 3. Документы об объявлении договора недействительным, о прекращении договора, о выходе из него или о приостановлении его действия
- •Глава 4. Отзыв уведомления и документов о недействительности и прекращении договоров
- •Часть 17. Последствия недействительности или прекращения договоров или приостановления их действия Глава 1. Последствия недействительности договора
- •Глава 2. Последствия прекращения договора
- •Глава 3. Последствия недействительности договора, противоречащего императивной норме общего международного права
- •Глава 4. Последствия приостановления действия договора
- •Часть 18. "Прочие постановления" Венских конвенций о праве международных договоров
- •Глава 1. Связь Конвенции о праве договоров с участием международных организаций с Конвенцией о праве договоров
- •Глава 2. Вопросы, не предрешаемые Венскими конвенциями
- •Глава 3. Дипломатические и консульские отношения и заключение договоров
- •Глава 4. Случай государства-агрессора
- •Часть 19. Депозитарии, уведомления, исправления и регистрация
- •Глава 1. Депозитарии договоров
- •Глава 2. Функции депозитария
- •1. Практика государств
- •2. Практика Генерального секретаря оон
- •Глава 3. Уведомления и сообщения
- •Глава 4. Исправление ошибок в текстах или в заверенных копиях договоров
- •Глава 5. Регистрация и опубликование договоров
- •Часть 20. Заключительные статьи Венских конвенций о праве договоров
- •Глава 1. Подписание
- •Глава 2. Ратификация или акт официального подтверждения
- •Глава 3. Присоединение
- •Глава 4. Вступление в силу
- •Глава 5. Аутентичные тексты
- •Часть 21. Правопреемство государств в отношении договоров
- •Глава 1. Общие положения
- •Глава 2. Новые независимые государства
- •Глава 3. Объединение и отделение государств
- •Часть 22. Вопросы ответственности в праве договоров
- •Глава 1. Общие принципы
- •Глава 2. Ответственность за нарушение договора
- •Глава 3. Обстоятельства, исключающие международную противоправность
- •1. Согласие
- •2. Самооборона
- •3. Контрмеры
- •4. Форс-мажор
- •5. Бедствие
- •6. Состояние необходимости
- •7. Соблюдение императивных норм
- •Глава 4. Последствия ссылки на обстоятельства, исключающие противоправность
- •Часть 23. Военные действия и договоры
- •Заключение
- •Приложения
Глава 1. Подписание
Как уже отмечалось, Конвенция 1969 г. содержала "Венскую формулу", ограничивавшую право государств на участие. Количество подписавших Конвенцию было 45. Число участников Конвенции (35) было получено лишь в 1979 г., т.е. через 10 лет после ее принятия, и через месяц - 27 января 1980 г. Конвенция вступила в силу. Ныне участниками Конвенции являются свыше 100 государств. Это значит, что ее положения носят общепризнанный характер.
При принятии Конвенции СССР воздержался. Он присоединился к Конвенции 29 апреля 1986 г., когда право всех государств на участие стало общепризнанным *(946). При этом были сделаны оговорки. Было заявлено, что он не будет связан п. 3 ст. 20, требующим согласия на оговорку к учредительному акту организации ее компетентного органа. Было сочтено, что это положение расходится с практикой. Следующая оговорка объявляла необязательным для СССР пп. "b" ст. 45, предусматривающий молчаливое согласие в тех случаях, когда договор объявляется недействительным или прекращается. Была сделана также оговорка о том, что СССР не считает себя связанным ст. 66 "Процедура судебного разбирательства, арбитража и примирения". Он заявил также о том, что "сохраняет свое право принимать любые меры по охране своих интересов в случае несоблюдения другими государствами положений Венской конвенции о праве международных договоров". Конвенция вступила в силу для СССР 29 мая 1986 г. *(947) В результате правопреемства она обязательна для Российской Федерации. В актах Генерального секретаря ООН Российская Федерация считается присоединившейся к Конвенции 29 апреля 1986 г. *(948)
На Венской конференции 1986 г. непросто решался вопрос о правовом статусе участия в Конвенции международных организаций. В резолюции Генеральной Ассамблеи о будущей конференции (39/86 от 13 декабря 1984 г.) говорилось, что представители организаций, которые обладают постоянным приглашением Ассамблеи участвовать в сессиях и в работе международных конференций, созванных под ее эгидой, будут принимать в ней участие в качестве обозревателей. Что же касается иного участия в будущей конференции, то вопрос о нем еще будет решен Ассамблеей.
Наконец, в резолюции 40/76 от 11 декабря 1985 г. Ассамблея призвала принять во внимание специфику будущей конвенции и предложила, чтобы международные организации стали ее участниками. Однако в голосовании на Конференции они не участвовали. Проекты заключительных статей содержались в Приложении III к указанной резолюции.
Относительно подписания будущей Конвенции в Приложении III указывалось, что наряду с государствами ее подписывают международные организации, приглашенные к участию в Конференции. При обсуждении этого положения советская делегация, следуя своей традиции, внесла предложение, чтобы Конвенция была подписана только государствами *(949). В обоснование этой поправки говорилось, что необходимо различать государства и организации как субъекты международного права. Никогда еще организации не подписывали кодификационные конвенции, выработанные государствами *(950). Думается, что предложенная поправка была обоснованно отвергнута Общим комитетом. "Против" голосовали 40 делегаций, 12 - "за", 36 воздержались *(951). Из этого видно, что право организаций на подписание Конвенции получило поддержку менее половины участников Конференции. На пленарном заседании Конференции делегация Болгарии от имени группы стран Восточной Европы заявила, что, по их мнению, международные организации, участвующие в Конференции как вторичные субъекты международного права, не вправе подписывать Конвенцию *(952). Тем не менее при присоединении к Конвенции в 1988 г. Болгария воздержалась от замечания по этому вопросу.
Согласно принятой статье о подписании Конвенция открыта для подписания в федеральном министерстве иностранных дел Австрии в течение определенного срока. А после его истечения - в центральных учреждениях ООН в Нью-Йорке. Речь идет лишь о подписании. Ратификационные грамоты и акты о присоединении сдаются только Генеральному секретарю ООН.
В Конвенции 1986 г. указывается, что это относится ко всем государствам, а также к международным организациям, приглашенным участвовать в Конференции. Таким образом, было покончено с дискриминационной "Венской формулой". Конвенция закрепила принцип универсального участия государств, за утверждение которого столь настойчиво боролась советская делегация на Конференции 1968-1969 гг.