Признание в мп

Можно признать либо ситуацию, либо государство (в мп речь идет в абсолютном большинстве случаев о признании государств).

Признание – политико-юридическая категория. Конвенционного определения признания нет. Признание – односторонний акт или действие государства, посредством которого оно признает появление нового государства и заявляет о своем желании вступить с ним в стабильные официальные правовые отношения. (Акт РФ о признании субъекта - указ президента о признании Южного Судана. П.1 – признать ЮС независимым государством; П.2 - Поручить МИД вступить в официальные отношения с компетентными властями ЮС на предмет установления дипломатических отношений).

Признание путем акта или действия.

Действия: установление дипломатических отношений, заключение полноценного двустороннего договора

Политический аспект – у государства нет обязанности признавать то или иное государство. Все зависит от политической воли и желания этого государства.

У государства есть только одна обязанность – не признавать правомерной ту ситуацию, которая нарушает императивные международные нормы. Принцип неприменения силы, территориальной целостности и т.д.

Оккупация Ирака в 90-х гг

Юридический аспект заключается в правовых последствиях, наступающих в результате такого признания или непризнания. Правовые последствия: возможность вступления в договорные правоотношения, установление консульских и дипломатических отношений. Может ограничиться возможность свободно вступать в различные МП отношения.

Когда заявляется о непризнании нельзя вступать в отношения.

Непризнанные государства

Самое большое непризнанное государство – Тайвань.

2 Теории признания:

• Конститутивная родилась в западной правовой науке. Западная школа -О'Конелл, Еллинек, Кельзен, Лаутерпахт, Анцилотти. Пока существующие государства не признают заявление о новом государстве, его не существует.

• Декларативная – как только образование объявило о своем существовании, оно считается существующим независимо от признания. Мартенс, вся советская школа МП.

Непризнанные или частично признанные: Косово, Тайвань, Северный Кипр, Южная Осетия, Абхазия, Приднестровье, Нагорный Карабах.

Формы признания:

• De jure – юридическое признание, полное и окончательное

• De facto – полупризнание (экономические, максимум консульские, но не дипломатические отношения) неполное признание, осторожное признание.

• Ad hoc – признание на данный случай (фактическое непризнание). Когда в международной конференции участвует в том числе государство, которое не признается частью участников.

Правопреемство в мп

Возможно в отношении государств, в отношении международных организаций возможно только в теории.

Литература: учебник, Ушаков Правопреемство государств, Аваков, Распад СССР и правопреемство государств, конвенции О Правопреемстве государств в отношении международных договоров, о правопреемстве гос долгов и т.д.

Правопреемство государств (в доктрине) – переход международных прав и обязанностей от одного государства к другому (от государства-предшественника к государству-преемнику) в установленных правом случаях.

Конвенционное - смена одного государства другим в несении ответственности за международные отношения какой-либо территории – функциональное определение (для целей настоящей конвенции).

Юридическая природа правопреемства имеет 2 аспекта:

• Фактический – возникновение юридически значимого факта, который влечет собой правопреемство

• Юридический – правовые последствия, которые наступают в результате смены одного государства другим (переход прав и обязанностей).

Ушаков «Правопреемство государств» - надо почитать!

Правопреемство влекут

• Объединение нескольких государств в одно – когда несколько государств образуют на основании договора (в прошлом унии) одно государство. Примеры: СССР, ФРГ, Танганьика и Занзибар – Танзания.

• Разделение государства на части

• Когда от государства отделяется часть, государство-предшественник продолжает существовать, а отделившаяся часть становится независимым государством. Примеры: Южный Судан

• Когда государство-предшественник перестает существовать, а на этой территории возникают новые независимые государства. Примеры: СССР, Югославия

• Передача части территории от одного государства к другому (Аляска, договор о границе с Татарстаном)

• Возникновение нового независимого государства в результате деколонизации

• В случае социальной революции (в конвенции нет, фактически смена режима не влечет правопреемство)

Объекты правопреемства (предметы, правовая материя) – то, в отношении чего возникает переход прав и обязательств.

• Конвенционные: международные договоры, госсобственность, госдолги, госактивы.

Конвенция 78 г о МД и 83 г о госсобственности, долгах, активах. Разрабатывала Комиссия МП.

В конвенциях просто закреплено то, что уже устоялось. Действуют как обычай или широкая международная практика. РФ не является участницей К83, но ее нормы имеют для РФ силу как обычные.

После сдачи на хранение нужно 15 ратификаций

Консенсус – отсутствие возражений

• Некодифицированные – не вошли в конвенцию, но в отношении них также возникает преемство.

1. Правопреемство в МО, когда образуется новое государство или распадается старое.

Объединенная арабская республика = Сирия + Египет. Потом Сирия восстановила свое членство в ООН.

СССР юридически распался 21 декабря. В СБ ООН РФ стала его правопреемником.

Единообразной практики нет, каждый раз вопрос о правопреемстве в МО решается по-разному.

2. Территория государства

Uti possidetis – чем владеете, тем и владейте

Территории союзных республик СССР были изменены в противоречие К.

Литва не имела притязаний, так как до Вильнюса (СССР передал ей Мемельскую область, которая принадлежала Пруссии).

Договоры, устанавливающие границы между государствами, не являются предметом правопреемства. Принимается такая, какая она есть.

Пока не будет международного договора, правопреемства не будет.

Предметом правопреемства является только территория, которая не урегулирована МД, подлежит правопреемству. Если урегулирована, надо принимать, как есть.

3. Гражданство

Нансеновские паспорта – без привязки к государству.

Есть категория негражданства. Практикуется в Прибалтике, где выдаются такие документы.

Есть проект конвенции о правопреемстве гражданства физ лиц. Принципы: право выбора гражданства, должна быть исключена ситуация безгражданства.

4. Обычаи

Доктрина указывает, что обычаи могут быть императивными (jus cogens) и erga omnes (обязательства перед всеми), они продолжают сохранять силу – безусловное (автоматическое) правопреемство. Обычаи, которые не имеют такого характера, государства могут не соблюдать.

Кодифицированные

При деколонизации дается выбор быть или не быть участником МД (tabula rasa – чистая доска, незапятнанная репутация). На территории бывшей колонии все ее.

Общий порядок при правопреемстве

• Договоры, которые имели силу на момент правопреемства, сохраняют свою силу для государств-преемников.

• Госсобственность – имущество, права и интересы, которые принадлежали государству на момент правопреемства (долги, кредиты и т.д.). Недвижимое имущество на его территории остается собственностью этого государства. Движимое имущество должно делиться в справедливых долях с учетом вклада каждой территории государства-предшественника. Долги делятся в справедливых долях. Определяют государства-предшественники.

• Гос архивы – самый сложный вопрос правопреемства. По правопреемству архивов самое богатое собрание практики. Если требуется часть архива, то при подаче запроса делается копия и направляется. По соглашению не передаются архивы, составляющие государственную тайну. Австрия и Венгрия до сих пор не поделили архивы после распада Австро-Венгрии в 1918г.