Право ес

Особая система права, существующая наряду с МП.

2 основных элемента права ЕС:

1. Первичное право – все учредительные договоры, не что иное, как МП. Применяются правила, касающиеся МД.

2. Вторичное право – правовые акты, которые принимаются институтами ЕС. В принятии таких актов участвуют Европарламет, ЕвроСовет и Еврокомиссии.

Виды правовых актов в рамках ЕС:

• Имеющие обязательную юр силу

• Регламенты – имеет прямое действие на территории каждого государства-члена ЕС и в отношении каждого физ и юр лица на территории таких государств. Можно ссылаться, подробные. Наиболее популярный вид актов.

• Директивы – устанавливает определенные цели и задачи, которые должны быть имплементированы в национальное законодательство. Устанавливают сроки для этого. Не имеют прямого действия. Если государство не включило в свое законодательство вовремя, то по практике ЕвроСуда, то граждане могут сослаться на нее в случае, если положения директивы являются ясными, точными, безусловными и пропущены сроки имплементации.

• Решения – принимают различные институты по различным вопросам, но круг вопросов уже, например, наложение штрафа, иммунитеты, наложение санкций

Рекомендательные правовые акты: рекомендации и заключения.

Принципы: прямое действие – положения как первичного, так вторичного права применяются непосредственно; принцип приоритета – превалирует над национальным правом. Для трансформации в национальное право принятие имплементационного акта не требуется.

Наиболее значимые решения: решение Суда 1963 г по делу «Van Gen den Loos против управления финансов Нидерландов», «Costa/ENEL» - 1964 г.

Функции Суда ЕС

В практике Суда ЕС были заложены правовые принципы европейской интеграции.

Полномочия:

1. Осуществление преюдициальной процедуры

2. Рассмотрение исков об аннулировании правовых актов институтов ЕС

3. Рассмотрение исков об исполнении обязательств государств-членов

4. Рассмотрение дел о бездействии органов институтов ЕС

5. Рассмотрение исков о причинении вреда

Мирные средства разрешения международных споров

Спор и спорная ситуация

Спор (определено в практике постоянной палаты Лиги Наций) – разногласие по поводу права или факта, конфликт правовых взглядов или интересов двух сторон. В рамках спора государства предъявляют требования, претензии и в ответ, другая сторона предъявляет возражения. Некоторые считают, что государство вправе вводить ограничительные меры.

Спорная ситуация – конфликт, значительная напряженность в рамках мп, которая, однако, не переходит к предъявлению взаимных претензий.

Государство, являющееся стороной в споре, не может голосовать по этому вопросу в СБ.

Только спор может передаваться в суд или трибунал для разрешения.

Споры по территории, по числу субъектов и т.д.

Средства разрешения споров

Главный критерий выбора – принцип мирного разрешения

Не исчерпывающий перечень содержится в ст.33 Устава ООН

• Переговоры

Непосредственные переговоры – любые контакты между официальными представителями сторон с целью достичь решения по спорной ситуации или определить дальнейшие пути разрешения. Характеризуются: 1)наиболее часто используемое средство (резолюция Ген Ассамблеи ООН – должны использоваться хотя бы для поиска иных средств, способствующих разрешению), 2)гибкость и доступность, 3) могут проводиться на различных уровнях и в различных форматах (формальные и неформальные – встречи «без галстуков»), 4) переговорный процесс не препятствует применению иных способов, как в случае неудачи, так и наряду, 5) не устанавливаются временные рамки, 6) могут предусматриваться непосредственно в МД (под названием как переговоры, так и консультации и т.д.)

• Обследование

• Посредничество или добрые услуги

Добрые услуги – в их рамках задействована третья сторона (государство, МО, должностное лицо МО). Главная цель – наладить постоянные контакты между спорящими сторонами. Данное лицо не предлагает какое-то конкретное решение. Спор между США и Ираном, добрые услуги оказывал Алжир.

Посредничество – роль посредника более активна. Сам посредник предлагает конкретные решения. Первоначально это лицо могло оказывать добрые услуги.

• Примирение

• Арбитраж

• Судебное разбирательство

• Обращение к региональным механизмам

Дипломатические и судебные способы. К судебным средствам можно отнести и арбитраж, хотя не является судебной процедурой.

03.11.2016

Система органов ООН

• Главные органы

• Специализированные учреждения

• Вспомогательные органы (Комиссия международного права ООН, комитеты, советы)

История образования

Во времена блокового противостояния было соперничество по поводу того, кому принадлежит идея создания ООН.

Лига Наций не выполнила свою основную задачу. Была создана для предотвращения войны.

Вудро Вильсону принадлежит основная заслуга в создании Лиги Наций.

Западная наука говорит о встрече Рузвельта и Черчилля в августе 1941г. Им пришла идея создания новой организации по предотвращению войны.

Атлантическая хартия – якобы подписана Рузвельтом и Черчиллем. На самом деле эту хартию никто не видел. В мемуарах Черчилля: «Я долго искал эту хартию, но подписи там обе мои». Джентльменское соглашение.

СССР говорил о советско-польском коммюнике, в котором содержалось указание на создание такой организации.

В октябре 1943 г в Москве состоялась конференция МИД (Великобритания, СССР, США, позже Китай). Там уже упоминалось о создании международной организации безопасности, в которую должны войти большие и малые страны.

1 февраля 1944г состоялась сессия Верховного совета. Принимается закон о предоставлении союзным республикам полномочий в сфере международных отношений. До этого Союз заключал договоры от имени всех. Республики получают право заключать международные соглашения, республики могут обмениваться дипломатическими и консульскими представительствами между собой. Создаются республиканские наркоматы иностранных дел. Отсутствовало право республик принимать участие в деятельности международных организаций.

Конференция в Тегеране в 1943 г, где обсуждался второй фронт.

В августе 1944 г состоялось совещание в Думбартон-Оксе (в прошлом частный особняк викторианского типа с коллекцией минералов, принадлежит Оксфорду). От СССР был Громыко. Заместитель министра иностранных дел Великобритании, заместитель госсекретаря США и посол СССР. Громыко заявил, что СССР хочет, чтобы все республики стали первоначальными членами ООН. На тот момент 16 республик. А СССР будет постоянным членом СБ. Рузвельт послал Сталину секретное сообщение, что такое поставит на грань срыва саму идею создания организации. Был выработан в основном устав. США представили проект. Не разработали: 1) использование права вето, Рузвельт предложил совпадающие голоса; 2)если великая держава, постоянный член СБ, является членом спора, то она должна воздержаться от голосования. Советская делегация не согласилась.

В феврале 1945 г состоялась Ялтинская конференция. Обсуждали вопросы послевоенного устройства мира и когда СССР сможет присоединиться к войне с Японией. Когда встал вопрос о репарациях, Сталин сказал, что потери и ущерб СССР не поддаются исчислению. Сталин передал слово Молотову, который сказал, что СССР снимает свои предложения о голосовании, но просят, чтобы хотя бы 2 или 3 республики вошли в состав ООН (Белоруссия, Украина и Литва). Обе республики поставили более 1 млн бойцов и понесли наибольший ущерб, но Казахстан и Узбекистан тоже поставили не меньше. РСФСР воспринималась как государствообразующая республика. Госсекретарь докладывает Рузвельту в его кабинете в Ливадийском дворце о результатах конференции. В это время открылась дверь, вошел Сталин. Сразу после приветствия Сталин спросил, что решили? Черчилль сказал: «Да». Когда состоится учредительная конференция ООН Великобритания поддержит предложение СССР. Созвать в ближайшее время.

Сталин и Черчилль предлагали это сделать после окончания войны, а Рузвельт еще во время войны. Решено провести в среду (счастливый день в США) в апреле в Сан-Франциско. Приглашать все державы, которые находятся в состоянии войны с Германией и ее союзниками. СССР продавил, чтобы на конференции был поставлен вопрос об Украине и Белоруссии. США и Англия поддержали. В итоге их пригласили. Дипломатический трюк Советов.

Устав ООН был открыт для подписания 26 июля 1945 г. Первые места для постоянных членов СБ. Набралось 50 государств, в т.ч. Украина и Белоруссия, с Польшей непонятно, так как 2 правительства (в изгнании и в Варшаве), для нее оставили место. 51 государство-член ООН. Подлежал ратификации в соответствии с конституционной процедурой государств-членов. В СССР должен ратифицировать Верховный совет. Устав ООН ратифицировал Верховный совет Украины и Белоруссии. Т.о. они до сих пор не ратифицировали Устав.

Вступление в силу

5 постоянных членов + более половины от остальных государств-членов (24) = 29. Депозитарий – США. СССР ратифицировал в августе, но не сдали. 24 октября было сдано 5 ратификационных грамот, в т.ч. СССР, Украина и Белоруссия. Юридически вступил в силу 30 октября, когда были сданы ратификационные грамоты Греции и Индии.